列傳·卷五十

作者：歐陽修、宋祁等

部分譯文

蘇瑰，字昌容，是雍州武功人，隋朝時尚書僕射蘇威的曾孫。科試得中進士，補為恆州參軍。母喪期間極度悲哀。

左庶子張大安上表薦舉他孝悌，提拔為豫王府錄事參軍，歷任朗、歙二州刺史。

那時，來俊臣因貪淫罪貶為同州參軍。人們擔心來俊臣會再被起用，很多人寫信給蘇瑰，蘇瑰將這些使者叱退說：“不才我任職州官，高下自然遵照一定規格，怎會錯待一個小人呢？”來俊臣還未到達所貶州就被召回，對蘇瑰心中懷恨。

因此，蘇瑰連連外徙，不得入京。很久以後，轉任揚州大都督府長史。揚州地理位置很重要，且多產珠翠珍怪。前任長史張潛、於辯機都收取了好多萬，而蘇瑰只單身及簡單行裝，自我約束很嚴，又調為同州刺史。

那年天旱，戍防的兵不能赴戍所。

蘇瑰上疏奏請：“守衛是不可以缺少的，應該每月再增加一半糧食，使他們能供應充足，不至於缺班。還應該省去進獻物品，停止不急需的營造工程。”奏書上去，不見回答。那時十道使搜括天下的逃亡戶，並不為他們立籍，百姓們害怕被搜括，就流落到鄰縣旁州，並相互隱瞞。

蘇瑰請求罷去十道使，搜羅逃戶事交由州縣辦理，事先準備好登記冊，天下同一天檢查，杜絕了隱瞞。每年核實一次，據此確定租賦勞役，可避免多征役夫。武后建佛寺、立廟塔，沒一年不派勞役。蘇瑰認為“：浪費嚴重，雖然不要國庫拿錢出來，但重要的是百姓的生產日見困難。

百姓不足，君王怎能富足？天下的僧人尼姑有一多半是假的。懇請合併寺廟，定出僧人尼姑的數目，缺了再補。”武后覺得他說得很好。

神龍初年，入京任尚書右丞，封爵懷縣男。蘇瑰明曉法令，十分了解台省的舊章。當時的律、令、格、式均特命他刪正。再升為戶部尚書，任為侍中，留守京師。

中宗復位，鄭普思以妖幻之術任秘書員外監。他的黨羽分布在岐州與隴州之間，到處煽動誘騙作亂。蘇瑰將鄭普思逮捕入獄，窮追到底。鄭普思的妻子以鬼道為韋後所寵，能隨意出入禁中。

因此中宗特下敕要蘇瑰不要再追究。蘇瑰在朝廷力爭鄭普思不可赦，皇帝仍舊猶豫。司直范獻忠———蘇瑰讓他審訊鄭普思的人———進言“：蘇瑰身為大臣不能誅殺叛逆小人而報答天子，犯了大罪，請讓臣先誅殺蘇瑰。”那時，僕射魏元忠叩頭說“：蘇瑰是忠厚長者，用刑不會錯，鄭普思依法該當死罪。”皇帝不得已，將鄭普思流放到儋州，其餘黨徒都處死。蘇瑰後來升任尚書右僕射、同中書門下三品，晉封爵許國公。

皇帝將行南郊大祀，國子祭酒祝欽明建議皇后為第二祭獻者，安樂公主為最後祭獻者。蘇瑰認為這樣做於禮不合，在皇帝面前指責祝欽明。皇帝雖然心中明白，但終於照祝欽明的建議行禮。

那時，公卿大臣初次為官者，照例要獻食天子，稱之為“燒尾”，蘇瑰初任僕射，獨不進獻。到侍宴時，將作大匠宗晉卿說：“任官僕射竟不燒尾，豈不喜哉？”皇帝聽了默不做聲，蘇瑰對皇帝解釋說：“宰相一職，主管調和陰陽，代天治理萬物。現在糧價暴漲，百姓窮困，宿衛兵中還有三天都沒吃飯的，臣實在愚蠢不能稱職，所以不敢燒尾。”

皇帝駕崩，遺詔讓皇太后臨朝，相王任太尉輔政。韋後召宰相韋安石、韋巨源、蕭至忠、宗楚客、紀處訥、韋溫、李嶠、韋嗣立、唐休瞡、趙彥昭及蘇瑰等人在禁中議事。宗楚客討好說：“太后臨朝，應該停止相王輔政。皇太后與相王有叔嫂不通問之禮。”蘇瑰嚴肅地說：“遺制，是先帝的意思，怎能更改？”宗楚客等人生氣了，終於削除相王輔政的事。蘇瑰稱病不入朝。這個月，韋氏敗亡，睿宗即位，升蘇瑰為左僕射。

景雲元年(710)，年老有病，罷政職，任太子少傅。死時年七十二歲。追贈司空、荊州大都督，賜謚為“文貞”。皇太子另次發哀。蘇瑰遺囑薄葬，僅要布車一乘。

蘇瑰治州時，考核政績總能得優秀。

任宰相時，陳述當世的利弊很多。韋溫當初任汴州司倉參軍，曾因受賄被杖責。

到韋溫當權了，很害怕蘇瑰的嚴正，不敢傷他。開元二年(714)，皇帝賜其家實封一百戶，他的長子蘇廷頁堅持辭謝不受。

於是提升中子蘇耣為左補闕。開元六年(718)，詔令蘇瑰與劉幽求一同配享睿宗廟廷。

文宗大和年間，獎勵其舊德，授官給蘇瑰的第四代孫子蘇翔。

蘇瑰的兒子中，蘇廷頁、蘇詵顯赫有政績。

蘇頲，字廷碩，小時候就極聰明，眼睛一掃就能看一千字，且即刻能背誦。

二十歲考中進士，補任烏程尉。武后封禪嵩高山，要求薦舉賢人才，升蘇頲為左司御率府胄曹參軍。吏部侍郎馬載說：“古人說一日千里，王佐之才，蘇生就是這樣的人。”再升為監察御史。長安年間，詔令蘇頲覆核來俊臣等人所造成的冤案，蘇頲一個一個地查驗誣陷的情況，為他們洗雪。後來，升任給事中、修文館學士，任中書舍人。那時，他父親蘇瑰任同中書門下三品，父子同在朝中掌管樞密。朝廷內外都以為榮。

玄宗平定內亂，書詔非常多，全由蘇頲一個人在太極後閣，口述書詔內容，由書史筆錄。蘇頲口述時，多種頭緒、不同功過、輕重等級滔滔不絕，均絲毫不差。

書史說“：求求您說慢一點，不然，我的手腕都要掉了。”中書令李嶠說：“舍人，思如泉湧，我比不上他。”升蘇頲為太常少卿，仍主管制誥之事。景雲年中，父親死，有詔令起復(不待喪期滿而起用)為工部侍郎，蘇頲辭謝不受，辭理懇切，詔許他依例服喪，喪期滿後就職。皇帝問宰相“：有沒有從工部侍郎就升任中書侍郎的？”宰相回答：“陛下任用賢能，何必計較其資歷呢？”於是詔令任蘇頲為中書侍郎。皇帝勉勵他說：“正有好官缺額，我多次想用你，但交給宰相議論時沒有人提到你，我為你感到遺憾。自從陸象先死後，紫微侍郎一職還沒有補上，我考慮這個位置非你莫屬。”蘇頲叩頭拜謝。

第二天，加主管制誥職，給政事食，給食制就從蘇頲開始。那時，李耣為紫微侍郎，與蘇頲同掌文誥。皇帝說：“前世李嶠、蘇味道是當時文壇上的高手，時人稱之為‘蘇、李’。如今我有了蘇頲及李耣，不愧於前人。”不久，蘇頲承襲父封為許國公。

吐蕃來侵犯邊境，各將領多次戰敗，吐蕃更加張狂，騎兵侵入內地。皇帝非常生氣，準備親自率兵討伐。蘇頲勸諫說“：古代稱吐蕃那裡為‘荒服’，即荒涼卑微之意，不是常年奉職有貢獻的地域。

所以他們入侵，就抵禦將他們打退，他們退兵了，也不去追趕。把他們比作禽獸一樣地養育他們，既籠絡又防範。就好像打獵，若不是要用它們的毛羽做衣服，用它們的肉祭郊廟，為王者是不去射殺它們的。何況以萬乘天下之至尊而去與犬羊、蚊虻較量勝負呢？邊遠蠻荒之夷人，是不值得勞駕天子的。不過，兵法中說，先造聲勢，然後實戰。陛下可以下達一個親征的詔書，而敕令勇將謀臣統兵出征，那樣吐蕃指日可破，也不需要陛下親自去行天討了。臣認為岐州、隴州多年窮困荒涼，假若千乘萬騎的人馬前往，軍餉供應龐大勢必增加徭役，加上外寇的掠奪，人民將不堪重負，此其一。戎虜的性格，來得突然，去得也飛快，打敗了逃走不以為恥，打勝了也不需要告宗廟。

假若我大軍一到邊界，他們害怕了作鳥獸散，再又四面八方地來騷擾，我們將受他們愚弄，此其二。太上皇聽說陛下親自面對敵人戰地，不能不擔憂，令上皇掛念，陛下怎能心安？此其三。漢朝蒯成侯曾勸諫漢高祖說：‘皇上曾親自操勞，難道說沒有人能做事嗎？’漢高祖認為這話是為了愛護他。如今這么多將相大臣，難道沒有人能為陛下宣諭朝廷的力量嗎？為什麼要如此輕率地親征？”皇帝不答理。

蘇頲再次上書：“王者之師，只在討伐有罪，而不在爭取必勝。蕃屬朝貢不足或不時，王下令征伐，於是陳兵其郊野，蕃屬認罪後即收兵。並不是一定要親臨戰場使敵人害怕了不敢出戰。古代天子不親自帶兵，只有黃帝曾親自五十二次戰鬥，那是天下未平之時。自從阪泉將炎帝戰敗，大功告成後，黃帝也就閒居以修身，以德治國，無刑無戰。陛下當年平定禍亂，現在正該居高臨下，以從長遠出發，制定禮樂、封泰山、禪梁父、緬懷黃帝、登空桐山。為什麼要厭離天居，披堅執銳，而去做一日之爭戰？現在吐蕃派遣他的大頭領來冒犯國令，我軍吏們一次不能取勝，陛下就立刻降至尊而與之對敵，即使早上出發晚上即獲勝利，也不值得向四夷誇耀，為什麼要勞動皇帝聖躬呢？聽說虜人，就是偷盜羊、馬，搶糧食衣服，並沒有殺戮邊區人民，他們的罪過是可以原諒的。臣擔心吐蕃若是徘徊，牽動了北狄，他們聽說王師出征，乘虛而入幽州、并州，侵犯靈州、夏州，南下驚動京師，以致太上皇憂慮不能安心。

這樣陛下為求天下之安，卻不能使親人安寧。臣一向認為陛下居於國中，指揮制勝，是最好的策略。如能選擇良將，用重金募兵，嚴格約束，違律者殺，殺敵者賞，另一方面用重金收買虜人酋長，吐蕃之亡就計日可待了。願陛下安下心來，待西面戰報來了再做打算。”正好，薛訥大破吐蕃軍，俘獲甚多。因此，皇帝親征之事也就作罷。

那時，皇帝詔令在靖陵立碑，命蘇頲撰寫碑文。蘇頲推辭說“：前代的帝王及皇后，都沒有神道碑。行事不遵照古訓，就稱為不法。如果靖陵建碑，那陛下祖宗的陵墓，也都必須追建。否則後代將怎么看這事？”皇帝不聽。

開元四年(716)，升任紫微侍郎、同紫微黃門平章事，修國史，與宋瞡一同執國政。宋瞡為人剛直，很多事都能斷然裁決，蘇頲都順從其美。若在皇帝面前奏事，宋瞡有沒說到的，或應對時一時答不上來的，蘇廷頁就協助完成。如皇帝不能即刻會意的，蘇頲就再次申說宋瞡的意見，所以他們的奏請，皇帝沒有不答應聽從的。這兩人相處得十分融洽。宋瞡曾說“：我與蘇氏父子同為宰相，僕射是忠厚長者，確是國家寶器，若論獻策獻計，糾偏匡正，有事當即判斷處理，至公無私，則現在的宰相超過他的父親了。”

開元八年(720)，罷為禮部尚書。不久，檢校益州大都督長史，按察節度劍南各州。當時，蜀地凋敝，人民不得不流亡，皇帝詔令蘇頲收劍南山澤的鹽鐵自救。蘇頲即招募戍人，拿出工錢，開鹽井，置鐵爐，量入為出，將所賺的錢買穀子，充實糧庫。那時，前司馬皇甫恂出使到蜀，取庫錢買錦半臂、琵琶捍撥、玲瓏鞭，蘇頲不肯給錢，並上書說“：使者出來均負有使命，竟先取不急之需，這不是陛下用山澤之利來供給軍費的原意。”有人對蘇廷頁說：“公在遠離京都的地方，不可以冒犯皇上的旨意的。”蘇頲說“：不能這么說。一個英明的皇帝決不會以私人所喜來奪取公眾的利益的。我怎么可以因離皇帝遠而不顧忠臣應有的氣節呢？”轀州蠻酋苴院，與吐蕃聯合謀劃入侵。蘇頲抓獲了一個間諜。官吏們都要求出兵討伐，蘇頲不答應，只寫了封信交給那間諜，並放他回去。信中只說“不可以這樣乾”。苴院得信十分羞愧，不敢入侵邊境。

開元十三年(725)，跟隨皇帝東封泰山。詔令蘇頲撰寫朝覲碑文，世人均極讚賞。還京後，要他分管選官之事。開元十五年(727)死，終年五十八歲。皇帝依舊視朝，起居舍人韋述上疏說：“貞觀、永徽年間，大臣死，都要罷朝舉哀，以表示從始至終之恩，以及君臣之間的大義。

這樣做，上有表彰賢能記載舊臣之德，下有生榮死哀之美譽。古代晉國知悼子死，平公依舊宴樂，杜蕢進言，馬上醒悟。

此事《春秋》上都記載詳盡，禮經以為美談。已故禮部尚書蘇頲，幾代都為輔弼大臣，奉事陛下二十多年，現今去而不返，國人都哀痛嘆息。望陛下能紀念功臣不忘舊人，應該當即廢朝，以明君臣之義。”皇帝說“：這正是我的意思。”就在當天在洛城南門設帳舉哀，停朝兩天。追贈右丞相，賜謚為“文憲”。入葬的那天，皇帝正游鹹宜宮，將去打獵，聽說蘇頲入葬，說：“蘇頲將要入葬，我怎忍心遊樂呢？”半路就返回。

蘇頲生性廉潔有節制，所得薪俸全都送給弟弟和親戚們，家中毫無積蓄。

景龍年後，與張說同以文章聞名。當時人稱他們為“燕許大手筆”。皇帝非常喜歡他的文章，說：“你所寫的詔令，另錄一個副本，署上‘臣某撰’字樣，我要留下時常翻閱。”後來，此事成為一個典。其後李德裕曾寫文章論及此事，說：“近世的詔誥，只有蘇頲在敘事之外還有特色文章。”

張說，字道濟，一說字說之。其祖先從范陽遷到河南，就改為洛陽人了。永昌年間，武后考賢良方正，詔令吏部尚書李景諶把考生名字都糊沒再來覆校，張說所對的得第一名。後來署為乙等，授官太子校書郎，升左補闕。

武后曾問：“各儒士談起自己的氏族，都說是炎、黃的後代，難道上古沒有普通百姓嗎？你倒說說看。”張說說“：古代人沒有姓，就像現在的夷狄一樣，自從炎帝到姜，黃帝到姬，才以出生地作為姓。後來天子以德建國，就以其德性而賜姓。黃帝共有二十五個兒子，而賜給的姓只有十四個。德性相同的，姓也同；德性不同的，姓也不同。再後來，或者用官名，或者用國名；或者用王父的字，賜給為氏族。時間長了，也就作為姓了。

到唐堯、虞舜，再到戰國，姓和族都慢慢多起來。周朝衰微，列國也滅亡了，人們各以他原來的國名作為氏，到兩漢時，人都有姓了。所以用國名作姓的，以韓、陳、許、鄭、魯、衛、趙、魏為多。”武后說：“說得好。”

久視年間，武后到三陽宮避暑，到了秋天還不回京。張說上疏說：“三陽宮距洛陽一百六十里，有伊水的阻隔，有萫坂的遮擋。夏天已過，秋天來臨，漸有水潦之積，道路被沖毀不少，山坡十分險峻，運輸十分不便。伊水上又無橋樑，咫尺有如千里。扈從兵馬，每日都需要糧草。陛下的太倉、武庫都在京都，倉、庫內的糧食兵器，蓄積如山。

陛下為什麼離開宗廟所在之上都，而安居僻遠之山谷？這就像倒拿著戟、劍，把戟柄、劍把給別人看，臣私下認為陛下不該這么做。

“災禍變亂的發生，都在人疏忽的時候。所以說：‘安樂時定要有所警戒，不要做將來後悔的事。’這是不可再留於此的理由之一。告成地方偏小，各方面人都集聚在此，填掉農田，擴充城廓，又將原居民驅趕出去，在野郊搭篷暫住，風雨突然襲來，無處躲避，孤寡老病的人也都流落街巷。陛下為民父母，將如何對待他們？這是不可再留於此的理由之二。

三陽宮內池亭奇巧，吸引陛下觀賞，削去山巒以建樓觀，擋住河流，以致海水高漲。下則貫通地脈，上則高出雲天。改變了山川自然之氣，剝奪了桑農耕種之土。長途運輸奇木異石，深山伐木鑿石，山谷中勞役之聲不斷，從春至夏從未間斷。勸陛下這樣做的人，難道能是君子正人嗎？《詩》中說：‘民人有勞有止，則可得到安定。’這是不可再留於此的理由之三。御苑東西長二十里，外面沒有牆垣門禁，苑內又有叢林溪谷，是猛獸出沒的地方，也是暴徒藏身的地方。陛下常常出行時很少隨從，清道警戒都不嚴格，穿行於林草茂密之處，翻越山陵陡峭之地。假如突然出現猛獸狂人，驚犯了陛下，豈不危險？《易》中說：‘時刻要居安思危，預作防範。’願陛下為萬民著想，自我持重，這是不可再留於此的理由之四。

“如今，北方有胡人窺視邊區，南方有夷獠不斷騷擾，關西小旱，收成堪憂。

安東是個基本平年。漕運剛剛開始。切盼陛下能及時返回，深居京都，止息人民的勞役，讓他們去農耕，施行上國的恩德，以安撫招徠邊遠之人。停止不急需的工程，節約無成效的費用，靜心淡懷，可臻億萬年。蒼蒼眾生，莫不為此而感幸。臣自我估計臣的粗淺的論議，陛下十句聽不進一句。因為臣阻遏了陛下的遊興，用長遠的國家利益請陛下丟棄目前的歡樂。還沒有取得明主的信任，就已經觸犯了貴臣的意志。然而臣只有赤誠之心而不惜死，不願辜負陛下交付的職責。”

疏奏上去，武后不答理。

長安初年，升任鳳閣舍人。那時，張易之誣陷魏元忠，要張說作證。張說在御前對證時說“：魏元忠從未說過不順之言。”違背了武后的旨意，被流放欽州。

中宗立，召回任兵部員外郎，不久歷任工部侍郎及兵部侍郎。因母喪回家。喪期開始，詔令復起任黃門侍郎。張說多次上表辭謝，語言懇切，請求能服完母喪。

那時，禮教衰薄，大多數人都以能在喪期中起復為榮耀，而張說獨能堅守禮節，天下人都稱讚他。除喪後，依然任兵部侍郎，兼修文館學士。

睿宗即位，升張說為中書侍郎，兼雍州長史。譙王重福死，東都重福的黨羽幾百人，案子長久不能判決。詔令張說去審訊，只一個晚上就將主謀審出。誅殺了張靈均、鄭..，其他人被冤枉逮捕的一律釋放。皇帝嘉獎他不冤枉好人，不遺漏惡人，給予慰勞。那時，臨淄王為太子，張說與司業褚無量都任侍讀，太子的行為極守親禮，十分恭順。過年以後，升張說為同中書門下平章事，監修國史。

景雲二年(711)，皇帝對侍臣說：“有術家上言，五天之內將會有急兵入營，你們為我做好防備。”左右驚訝相顧，不知該怎么回答。張說說“：這是有小人想撼動東宮。陛下假若正式公布由太子監國，那就君臣的名份明確了。小人自然膽怯，無妄之災也就不會產生了。”皇帝醒悟，當即下制由皇太子監國。第二年，皇太子即帝位，太平公主引薦蕭至忠、崔..等人為宰相，因為張說不阿附太平公主，任他為尚書左丞，罷知政事，為東都留守。張說心中明白太平公主等人心懷陰謀，於是派使者向玄宗獻上一把佩刀，請皇帝迅速決策。皇帝接納了他的建議。後來，蕭至忠等人被誅，張說被召回任中書令，封爵燕國公，賜他封二百戶。

起初，武后末年時，曾在冬季表演由西域傳來的潑寒舞蹈，中宗曾登樓觀賞。

現在，因四夷來朝，再次做這種表演。張說上疏說“：臣聽說韓宣到魯國去見到周禮的莊重，十分感嘆，孔子去齊國，列數倡優的罪孽。那時的諸侯國尚且如此看重正統禮樂，何況天朝呢？如今四夷前來求和，派使者來謁見天子，應該用禮樂來接待他們，且讓他們參觀兵威。他們雖說是戎夷少數民族，但也不可輕視。

怎么知道他們中間沒有駒支一樣的辯才、由余一樣的賢人呢？而且用冷水潑胡人而乞寒，沒聽說有典，裸體跳舞，澆水投泥，盛德之人怎能觀看？恐怕不符合用禮樂教化邊遠之人，用盛德折服不義之軍的道理吧。”皇帝接納，從此再不做潑寒胡之遊戲。

張說一直與姚崇不相和，因此被罷為相州刺史、河北道按察使。不久又因事牽連，下任岳州刺史，停止其他封戶。

張說既不能得執政者之歡心，內心常懷警惕。張說平時與蘇瑰很要好，那時蘇瑰的兒子蘇耮任宰相。張說寫了篇《五君詠》獻給蘇耮。文中五君之一就是蘇瑰。在瑰逝世忌日送過去。蘇耮讀了詩感動得嗚咽不止。不久，見著皇帝時就說張說忠良正直有功，不該丟棄在外地，於是調張說為荊州長史。

不久，派張說為右羽林將軍檢校幽州都督，入朝時以軍裝晉謁。皇帝大喜，任他為檢校并州長史，兼天平軍大使，修國史，敕令他帶著稿本就在軍中修撰。

開元八年(720)，朔方軍大使王聈誅殺了河曲降將阿布思等一千多人。當時并州的大同、橫野等軍有九姓同羅、拔曳固等部落的人心中都懷疑懼。張說拿了符節，只帶了二十輕騎，直到他們的部落，宿於帳下，召見部落的酋長大豪，加以安撫慰勉。副使李憲認為虜人不可測，不該輕易入不測之地。張說回答說“：我的肉不是黃羊肉，不怕他們會吃；我的血不是野馬血，不怕他們會刺。一個士，應該見危難時捨命相救，到部落中去正是我捨命之時。”九姓人為張說之義所感，安下心來。後來，王聈去討伐蘭池的叛胡康待賓，皇帝詔令張說去與王聈一同商量對策。當時，党項羌也連兵來攻銀城，張說率領一萬人馬出合河關乘其不備，打得他們大敗，直追趕到駱駝堰。羌人胡人自相猜疑，夜間自相殘殺。康待賓逃入鐵建山，其他的人也都逃散。張說招納党項，讓他們回到原地。副使史獻建議殺盡党項，張說不同意，向皇帝奏請設定麟州以安頓羌人。

就在這一年，召張說回京，任兵部尚書、同中書門下三品。張說要讓給宋瞡、陸象先，未蒙允許。第二年，詔令張說為朔方節度大使，親赴五城，督各州兵馬，時常巡邊。那時，慶州方渠降胡康待賓的餘黨康願子又叛，自稱可汗，掠奪牧馬，涉河出塞。張說督兵進討，追到木般木山將康願子抓獲，且捕得叛胡三千人。

於是建議將河曲六州的殘胡五萬多人遷入唐州、鄧州、仙州、豫州等地。將河南朔方之地空出來。張說論功受賜實封三百戶。以前，邊鎮的戍兵常有六十多萬。

張說認為太平之時戍兵無事乾，建議撤銷二十萬，讓他們回家耕種。天子懷疑此建議的可行性，張說說：“邊兵雖多，但各將帥都只管擁兵自衛，役使兵丁營私。

真能制敵，不在兵多。以陛下之英明威武，四夷都能臣伏，不用擔心裁減人員會招來寇賊。臣請以臣全家百口人做擔保。”皇帝於是同意。當時宿衛的兵貧弱，輪班休假時很多都逃跑了。張說建議招募壯士，修改條令，減少勞役。不到十天，選得精兵十三萬，分別補給各衛，增強京師的守衛。這就是後來稱為“弓廣騎”的衛隊。

皇帝從東都回京師，就便到達并州。

張說見皇帝時說：“太原，是國家王業的發祥地，陛下巡視到此，振威耀武，並建碑紀德以表達永恩的意思。由河東入京師，那裡有漢武帝時為祭祀后土的月隹上祠，這種祭祀后土之禮長久未行了，歷代都沒能舉行。願陛下能振興典禮，為三農祈福。這是恩賜萬民之福。”皇帝接受他的建議，過月隹上祠時祭祀了后土。回京後，升張說為中書令。

張說又倡議封禪，受詔令與各儒官草擬封禪時的禮儀程式。舊儀程有不合適的，張說很多都加以改正。皇帝召張說及禮官學士賜宴集仙殿，說：“我今日與各位賢者同宴於此，宜改名為集賢殿。”於是下制，改麗正書院為集賢殿書院，任張說為集賢院學士，管理院事。封禪回來後，任張說為尚書右丞相兼中書令。皇帝詔令張說撰寫《封禪壇頌》，刻在泰山，以誇成功。當初，左丞相源乾曜本不同意封禪，而張說再三要求，於是對張說有了看法。及至登山，應該跟隨上山的執事官，張說都點他所喜歡的人，而且都超級升為五品。隨行的兵士，只加功勳而沒有賜物。眾人因此而埋怨張說的專權。

御史中丞宇文融先獻策，請收集天下的遊民及籍外剩田，設定十道的勸農使，分往郡縣檢察。張說怕他們擾人不便，多次建議不這樣做。這時，宇文融奏請吏部設定十銓，由宇文融與蘇廷頁等分管考察遴選官員之事。宇文融有所建議奏請，張說常常貶抑他。宇文融心中懷恨。於是與崔隱甫、李林甫共同揭發檢舉張說“招引術士王慶則夜間祈禱，又招引僧人道岸刺探時事，其親信張觀、范堯臣依仗張說的權力，收賄賣權，擅自給太原九姓羊錢一千萬”。揭發的內容極為醜惡，皇帝看了大怒，詔令源乾曜、崔隱甫及刑部尚書韋抗，就在尚書省審訊張說，還調出金吾兵包圍了他的家。張說的哥哥左庶子張光到朝堂割耳朵鳴冤。

皇帝派高力士去看，見張說蓬頭垢面，坐在草蓆上，他的家人用瓦缽子裝著粗米飯及醃菜給他吃，作為自罰。高力士回報了情況，說：“張說往日一向忠心，且與國有功。”皇帝也有些同情他。於是罷了張說中書令之職，誅殺了王慶則等人，牽連的還有十多人。張說既罷了政事，就在集賢院專修國史。張說還上書乞停止右丞相一職，皇帝不許。每遇有軍國大事，皇帝總要派人去咨問。崔隱甫等人怕皇帝還會復用張說，就巧文詆毀他，平時不喜歡張說的人又寫了篇《疾邪篇》。

皇帝知道後，就詔令張說退休。

張說剛開始任宰相時，皇帝打算討伐吐蕃，張說秘密奏請允許吐蕃講和，使邊境得以休養生息。皇帝說“：我等王君耯來商量。”張說出來後告訴源乾曜說：“王君耯貪功心急，定會用兵取利。他一進去，我的建議一定不被採納的。”後來，王君耯在青海西大破吐蕃兵。張說估計王君耯會敗，於是將轀州的斗羊獻給皇帝，上表說：“假如羊能說話，它必定會說‘：斗而不止，當即就有斗死的。’它所以能活命，全賴至仁不殘，量力取歡即止。”皇帝明白他的意思，收下羊，賜彩千匹。後來，瓜州失守，王君耯死。

開元十七年(729)，張說又為右丞相，升左丞相。到任之日，敕令所司供帳，設音樂，由大內拿出酒食，皇帝還為之賦詩。不久，任開府儀同三司。開元十八年(730)死，終年六十四歲。皇帝為之停止元旦的正會。追贈太師，賜謚為“文貞”。群臣駁議，以為不稱“文貞”。

皇帝親自為他寫神道碑，御筆賜謚。這才最後定下。

張說看重氣節，講信譽，在君臣朋友之間，講究大義。皇帝在東宮時，與他一起秘密商議的事甚多，後來終於成為開元宗臣。朝廷中的大文章，大都出自張說之手。皇帝喜好文辭，要寫什麼，一定要張說起草。張說善於用人之長，引薦了很多天下的知名之士，幫佐王化，粉飾典章。天子尊崇經術，開館設學士、修太宗之政等事，都是張說倡議的。他的文章，思路開闊精緻，尤其長於碑誌，是世人所不及的。後來貶謫到岳州，其時的詩格外淒婉，人們說是得江山之助。曾主管集賢圖書。當中雖有一年退休，但仍在家中修史。

當初，皇帝想給張說大學士一銜，張說辭謝說“：學士本沒有什麼‘大’稱，是中宗要推崇所寵的大臣，這才設立的，臣不敢有此稱。”再三推辭才作罷。後來在集賢院宴飲，舊例，官尊者先飲。張說說“：我聽說儒者所推崇者為道，不以官職為先後。大帝時修史的有十九人。長孫無忌是國舅，每次宴飲都不肯先舉杯。

長安年間，我參與修《珠英》。當時的學士也不以官階為先後。”於是大家同時舉杯。當時人都佩服他行為得體。中書舍人陸堅認為集賢院中有些人稱不上是學士，所司供膳太好，無益於國，建議罷去。

張說聽說後說：“自古帝王功成，會有自滿奢侈的失誤，有的大建園林池觀，有的享樂於聲色犬馬。現在陛下崇尚儒術，追求王道，親自來宣講議論，延請豪傑俊才。麗正書院是天子禮樂之司，費用很小而好處極大。陸生的建議，是他不了解情況所致。”皇帝由此對陸堅很冷淡。

張說曾經為他的父親做碑文，皇帝為他御筆書寫題額：“嗚呼，積善之墓。”

張說死後，皇帝派人到他家去抄錄他的文章，流行於世。開元後，宰相不以姓著者，稱之為“燕公”。大曆年間，詔令配享玄宗廟廷。兒子張均、張耹、張聓。