本紀·卷十四

部分譯文

順宗至德大聖大安孝皇帝名李誦，是德宗皇帝李适的長子。母親是昭德皇后王氏。他於肅宗上元二年(761)正月出生在長安皇宮東邊的宮中。代宗大曆十四年(779)六月，被封為宣王。德宗建中元年(780)正月初一，被立為皇太子。

貞元二十一年(805)正月二十三日，德宗逝世。二十六日，順宗在太極殿登皇帝位。他從貞元二十年(804)九月中風癱瘓以來，不能講話，在德宗病重期間，各皇子親戚都侍候德宗看病吃藥，惟獨順宗躺在病床上不能去侍候。德宗皇帝在彌留之際，希望見見皇太子，滿面淚痕地哭泣了很長時間。德宗皇帝逝世的噩耗公布以後，人們的情緒震動驚懼。順宗勉強支撐著病體穿上孝服，在九仙門召見全體朝臣。在他登上帝位以後，人們知道國家又有了君主，國內國外才安定下來。三十日，朝臣們聯名呈遞奏章請求他親自處理朝廷政務。

二月初一是辛丑。初四日，任命河陽三城行軍司馬元韶為懷州刺史、河陽懷州節度使。初六日，免去翰林院用法術看病的醫生、看面相的算命先生、觀測星相預測吉凶的人、從事占卜的人、雜務人員等四十二人的職務。初九日，任命易定的張茂昭兼同平章事，因為他主動進京拜謁順宗，所以順宗寵信他。當天夜晚，東方的太白星沖犯西方七宿正中的昴星星座。十一日，任命吏部郎中韋執誼為尚書左丞、同中書門下平章事。二十一日，把京兆尹李實貶為通州長史，李實不久就去世了。十二日，淄青的李師古帶領人馬侵犯滑州的東部邊鎮，是因為知道朝廷正在為德宗辦理喪事。十四日，釋放軟禁在宮庭拘留所的嚴懷志、呂溫等十六名囚犯。他們因參加平涼縣的盟會而滯留在吐蕃，過了很長時間才回國，因為熟悉吐蕃的情況，朝廷不願讓他們到外邊去，所以把他們軟禁在宮庭拘留所，直到這時才釋放他們。日本國的國王和妻子要回日本去，賞賜給財物讓他們回去了。二十二日，任命太子侍書、翰林待詔王亻丕為左散騎常侍，充當翰林學士。任命前司功參軍、翰林待詔王叔文為起居舍人，充任翰林學士。任命鴻臚寺卿王權為京兆尹。二十四日，順宗親臨丹鳳樓，對全國宣布大赦囚犯的詔令。全國十五道，除按朝廷正式法令交納租稅之外，各種專賣稅收都要完全禁止；除了按規定供給朝廷外，不準增加額外的進獻。年齡九十歲以上的百姓，賞賜兩石稻米，兩匹絹帛，授予上佐、縣君頭銜，還命令本地長官到他們家裡看望問候；年齡一百歲以上的百姓，賞賜五石稻米，兩匹絹帛，一屯絲綿，羊肉和酒，授予末等的州刺史、郡君頭銜。二十八日，命令開府儀同三司、檢校太尉、使持節、大都督雞林州諸軍事、雞林州刺史、上柱國、新羅國王金重熙兼任寧海軍使，給金重熙的母親和氏授予太妃頭銜，給他的妻子朴氏授予王妃頭銜。

三月初一，遣散宮庭侍女三百人到安國寺，還遣散後宮和教坊的音樂歌舞女藝人六百人到九仙門，招呼她們的親屬領回家去。初九日，命令韋皋兼任檢校太尉，李師古、劉濟兼任檢校司空，張茂昭任司徒。十七日，檢校司空、同平章事杜佑任度支鹽鐵使。十九日，徐州節度賜予武寧軍稱號。蔡州的吳少誠兼任同平章事。任命翰林學士王叔文為度支鹽鐵轉運使的副使，杜佑雖然兼有度支鹽鐵使的頭銜，實際上由王叔文一人統管。宰相賈耽兼任檢校司空，鄭瑜任吏部尚書，高郢任刑部尚書，韋執誼任中書侍郎，鎮冀的王士真、淮南的王鍔、魏博的田季安都任檢校司空。二十四日，順宗頒發詔書立廣陵郡王李淳為皇太子，改名叫純。

四月初三日，順宗頒布詔令把第十弟李諤封為欽王，第十一弟李訁鹹封為珍王。把兒子建康郡王李渙封為郯王，改名叫經；洋川郡王李沔封為均王，改名叫緯；臨淮郡王李洵封為漵王，改名叫縱；弘農王李浼封為莒王，改名叫紓；漢東郡王李泳封為密王，改名叫綢；晉陵郡王李氵是封為郇王，改名叫糹總；高平郡王李漵封為邵王，改名叫約；雲安郡王李滋封為宋王，改名叫結；宣城郡王李淮封為集王，改名叫緗；德陽郡王李氵胥封為冀王，改名叫糹求；河東郡王李氵邑封為和王，改名叫綺。把第十七子李絢封為衡王，第十九子李糹熏封為會王，第二十子李綰封為福王，第二十一子李..封為撫王，第二十三子李緄封為岳王，第二十四子李紳封為袁王，第二十五子李綸封為桂王，第二十七子李糹單封為冀王。把彌臣國的王子道勿禮封為彌臣國王。讓西平郡王李晟的兒子左羽林大將軍李願繼承他父親的岐公爵號，收納三千戶租稅。初九日，頒發詔書冊立太子的禮儀結束，赦免京城的在押囚犯，死刑減為流放，流放以下的徒刑各減去一級刑罰。命令給事中陸質、中書舍人崔樞一起擔任太子侍讀。十一日，把皇太子李純的兒子李寧、李寬、李宥、李察、李寰、李寮等六人封為郡王，共同收納三千戶租稅。十四日，追認已故的入吐蕃使、工部侍郎、兼御史大夫張薦為禮部尚書。二十七日，罷免萬安監牧的官職。二十九日，任命杭州刺史韓皋為尚書右丞。

五月初一，任命右金吾衛大將軍范希朝為右神策統軍，擔任左右神策、京西各城鎮行營兵馬節度使。初九日，任命邕管經略使韋丹為河南少尹，任命萬年縣令房啟為容管經略招討使。十五日，任命郴州司馬鄭餘慶為尚書左丞。十六日，任命檢校司空、忽汗州都督、渤海國王大嵩瞞為檢校司徒。原任承徽官職的王氏、趙氏批准為昭儀，崔氏、楊氏批准為充儀，王氏批准為昭媛，王氏批准為昭容，牛氏批准為修儀，張氏批准為美人。命令右丞韓皋任番號為鄂岳沔蘄都團練觀察使。十九日，把襄州升格為大都督府。臨漢縣衙於是搬遷到鄧城。二十三日，任命鹽鐵轉運使副使王叔文為戶部侍郎。

六月十九日，順宗頒布詔書將貞元二十一年也就是本年十月以前百姓所欠的各種利錢、租稅、財物，總計五十二萬六千八百四十一貫、石、匹、束，全部予以免去。

七月初一，吐蕃的使者論悉諾進京朝拜進貢。初九日，鄆州的李師古被任命為檢校侍中。追認已故的忠州別駕陸贄為兵部尚書，授予諡號為宣；追認已故道州刺史陽城為左散騎常侍。十一日，任命戶部侍郎潘孟陽為度支鹽鐵轉運副使。十九日，函谷關以東的農田出現蝗蟲災害。二十六日，橫海軍節度使、滄州刺史程懷信去世，朝廷把他的兒子橫海軍節度副使程執恭提升為滄州刺史、橫海軍節度使。二十七日，度支使杜佑稟奏“：京城糧倉現有稻米八十萬石，已經儲存十五年，東渭橋糧倉的稻米四十五萬石，調撥給各個部隊，將士們都不高興。今年又獲豐收，請暫且停止北河的軍糧的調撥運輸，讓河流兩岸的州府出錢購買百姓的糧食兩百萬石作為軍糧，以便補救糧賤傷農的損失。”於是交給朝臣們討論，朝臣們的意見不一致就擱下來了。二十八日，順宗頒下的詔書寫道：“我繼承九代先皇的偉業，肩負治理天下的重任。但是因為我德行不高，對治理國家的大政方針還研究得不透，所以虔誠恭敬小心謹慎，害怕完成不了歷史使命。擔心對上丟失了列祖列宗的訓誡，對下給臣民造成了憂患，從早到晚恭敬勤勉，如同站立在萬丈深淵旁邊一樣謹慎小心。但是長時間的疾病還沒有康復，到了最近一個時期，愉悅心神調養身體，也往往沒有時間顧及。總是考慮著國家這么龐大，政務這么繁多，不能親自處理，擔心造成拖延失誤。加上自從我的陵墓竣工那天起，滂沱大雨一連下了十多天不見停止，我用這異常的徵兆克制自己的欲望，來報答上天的警告。全部軍政國事，應當讓皇太子管理。”當時順宗長時間生病，不能再請朝廷大臣們一起研究處理國家政務。不論是大事小事，都由李忠言、王亻丕、王叔文決斷。人們議論紛紛，認為不能這樣。各個藩鎮的地方長官多次向皇太子上書，批評李忠言、王亻丕、王叔文擾亂朝政，所以才頒發了這道詔書。任命太常卿杜黃裳為門下侍郎，左金吾衛大將軍袁滋為中書侍郎，兩人一起為同中書門下平章事；將鄭王旬瑜降職為吏部尚書，高郢降職為刑部尚書，兩人一樣不再參與研究朝政大事。皇太子李純到朝堂召見百官。二十九日，皇太子在麟德殿的西亭召見奏事的官員。

八月初一是丁丑。初四日，朝廷以順宗的名義頒發詔書“：皇天佑助我功業顯赫的先祖，秉承天命得到了華夏大地，九代先帝積下福德，全國上下喜樂安寧。皇位傳到我的手裡，得以繼承偉大的基業，嚴肅恭謹地堅守職責，沒有空閒悠遊安逸。但上天沒能降臨對我的佑助，疾病沒有好轉，我還怎么能夠供奉祖宗的靈位，舉行祭祀天地的禮儀？無法做到訪問朝廷大臣，無法做到德行高如上天，在內心我感到慚愧，對天意我感到懼怕。從早到晚恭敬惶恐，深深思考一個長久的方略。每天的政務千頭萬緒，不能長時間地耽擱；上天的職能由人代理，不能長時間地違背天意。皇太子李純英明智慧、彬彬有禮，寬厚溫和仁愛善良，他對父母孝順對兄弟友好的品德，對後輩慈愛對長輩尊敬的真誠，感動神明，充滿天地。因此效法先皇極為公正的法則，遵循帝位父子傳承的制度，我把政權交給皇太子，以便安撫天下臣民。他一定會發揚祖宗的光輝功德，擔當起天高地闊般的神聖使命，遵循祖宗既定的法規，使得天下永遠安寧。應當讓皇太子登上帝位，我本人稱為太上皇帝，安排在興慶宮居住，我的詔書稱為誥命。”初五日，太上皇帝發出誥命：“皇帝把天下傳給皇太子，這是先輩帝王的制度。尊崇這一重要的法律典章，是極為公正的事情，繼承發揚列祖列宗的光輝，以此體現禮樂教化的功德。我主持祭祀宗廟，當天下的君主，而得下的疾病沒有好轉，繁雜的政務多有延誤。於是命令我的長子，接替我主持朝政，選定吉日良辰，隆重舉行禪讓的禮儀，應當定於本月初九在宣政殿冊立皇帝。國家有了這一重大舉措，就希望出現一個新的氣象，應當趁著新皇帝登位的喜慶日子，對凡是可以寬恕的人們廣施恩德。應當把貞元二十一年改為永貞元年。從貞元二十一年八月初五算起，這之前的全國死刑囚犯減刑為流放，流放以下的囚犯依次減刑一等。”誥命立良娣王氏為太上皇后，良媛董氏為太上皇德妃。初六日，將右散騎常侍王亻丕降職為開州司馬，將前戶部侍郎、度支鹽鐵轉運使王叔文降職為渝州司戶。

元和元年(806)正月初一，憲宗皇帝李純率領全體朝臣為太上皇帝進奉尊號為“應乾聖壽”。十九日，太上皇帝在興慶宮的鹹寧殿逝世，享年四十六歲。六月二十三日，憲宗率領全體朝臣給已故的太上皇帝進奉諡號為至德大聖大安孝皇帝，進奉給他宗廟的稱號為“順宗”。七月初一，安葬在豐陵。

憲宗本紀(上)

憲宗聖神章武孝皇帝名李純，是順宗皇帝的長子，母親是莊憲太后王氏。他於代宗大曆十三年(778)二月出生在長安皇宮東邊的宮中。六七歲的時候，他祖父德宗皇帝把他抱在膝頭上，問他：“你是誰的兒子，坐在我的懷裡？”他回答說“：我是第三個天子。”德宗對他的聰慧感到驚異而喜愛他。德宗貞元四年(788)六月，他被封為廣陵王。順宗皇帝登上帝位的那年(805)四月，他被冊立為皇太子。同年七月二十八日，代理順宗主持朝廷軍政事務。

同年八月初一，順宗頒發詔令把帝位交給了他。初九日，他在宣政殿正式登皇帝位。在這之前，滂沱大雨連續下了一個多月，憲宗登位那天雨住天晴，人們心裡歡欣喜悅。初十日，昇平公主進獻美女十五人，憲宗說：“太上皇不接受進獻，我哪敢違背他老人家的意願！還是退回郭府去吧。”十一日，開始親臨紫宸殿召見百官處理政務。十三日，任命道州刺史路恕為邕管經略使。十四日，荊南進獻兩隻珍奇的烏龜，憲宗發出詔書說“：我這孤陋寡聞的人，繼承大業，老是考慮著治理根本，珍視的只是賢能的人才。至於神異的禾稻芝草，珍奇的飛禽走獸，大抵是對王道教化的虛假粉飾。所以東漢光武皇帝在詔書中明文禁止，《春秋》這本書里沒有關於吉祥符瑞的記載，我的德行實在不高，但還是希望趕上先輩聖賢。從今以後，凡是發現吉祥符瑞，只讓按照規定向有關主管官吏報告說明，不準告訴朝廷；有關奇異的飛禽走獸，也應當停止進獻。”十七日，劍南西川節度使、檢校太尉、中書令、南康郡王韋皋逝世。十八日，任命常州刺史穆贊為宣、歙、池三州觀察使，任命前宣、歙二州觀察使崔衍為工部尚書。二十三日，任命中書侍郎、平章事袁滋為劍南東西兩川、山南西道安撫大使，是因為這時韋皋去世，而劉辟憑藉蜀州伸手向朝廷強要軍權的緣故。二十五日，太上皇帝發出誥命冊立良娣王氏為太上皇后。二十七日，給朝請大夫、署理尚書左丞、輕車都尉、賜紫金魚袋鄭餘慶授予同中書門下平章事頭銜。三十日，任命饒州刺史李吉甫為考功郎中，夔州刺史唐次為吏部郎中，一同參與朝廷詔書誥命的研究起草工作。

九月初一是丁卯。初三日，廢除給教坊的音樂歌舞藝人授予編制內的官職的制度。初五日，河陽三城節度使元韶去世。初七日，任命陳州刺史孟元陽為懷州刺史和河陽三城、孟州、懷州節度使。初十日，詔令指出申州、光州、蔡州和陳州、許州所在的兩個道接連遭受旱災，應當散發糧食給予救濟，申州、光州、蔡州散發救濟糧食十萬石，陳州、許州散發救濟糧食五萬石。十一日，前戶部侍郎蔡弁去世。襄州的於由頁進獻獵鷹，憲宗詔令退了回去。十三日，京西神策行營節度行軍司馬韓泰貶謫為撫州刺史，司封郎中韓曄被貶謫為池州刺史，禮部員外郎柳宗元貶謫為邵州刺史，屯田員外郎劉禹錫貶謫為連州刺史，都是由於和王叔文交往密切而獲罪受到處分。十五日，給事中陸質去世。

十月初一是丙申。初二日，召集百官在肅章門外公布曾太皇太后也就是代宗的皇后沈氏逝世的噩耗。檢校司空兼右僕射、同中書門下平章事、魏國公賈耽去世。初三日，任命宰臣劍南安撫使袁滋為檢校吏部尚書、同中書門下平章事、成都府尹、劍南西川節度觀察等使，任命西川行軍司馬劉闢為給事中。舒王李誼逝世。初五日，南詔的使者趙迦寬進京為曾太皇太后弔喪。浙東觀察使賈全去世。初六日，吐蕃的使者論乞縷進獻金銀衣服作為弔祭曾太皇太后的禮物。太常寺為已故曾太皇太后沈氏進奉諡號為睿真皇后。十一日，任命華州刺史楊於陵為越州刺史、浙東觀察使。十二日，把桂州的純化縣改名為慕化縣，蒙州的純義縣改名為正義縣。十四日，將德宗皇帝安葬在崇陵。十九日，任命刑部尚書高郢為華州刺史、潼關防禦使、鎮國軍使，任命御史中丞李庸阝為京兆尹。把京兆尹王權降職為雅王傅。由於長時間下雨，京城食鹽價格飛漲，朝廷拿出庫存的食鹽兩萬石，低價賣給百姓。十一月初四日，將睿真皇后的靈位、德宗皇帝的靈位設定在太廟舉行與祖宗合祭的儀式。初七日，把正議大夫、中書侍郎、平章事韋執誼貶謫為崖州司馬，他是由於跟王叔文交往密切而獲罪受到處分。潤州、池州、揚州、楚州、湖州、杭州、睦州、江州等地發生旱災。把劍南西川節度使袁滋貶謫為吉州刺史，是因為他率領軍隊安撫三川卻遲疑猶豫不願前進的緣故。任命左驍衛將軍李演為夏州刺史和夏、綏、銀等州節度使，任命右庶子武元衡為御史中丞。十四日，再次把撫州刺史韓泰貶謫為虔州司馬，河中少尹陳諫貶謫為台州司馬，邵州刺史柳宗元被貶謫為永州司馬，連州刺史劉禹錫被貶謫為朗州司馬，池州刺史韓曄貶謫為饒州司馬，和州刺史凌準貶謫為連州司馬，岳州刺史程異貶謫為郴州司馬，都由於他們同王叔文交往密切而獲罪。開始把他們貶謫為刺史，人們輿論認為他們的罪過太重，所以再次給予貶謫流放的處罰。十六日，宣州、撫州、和州、郴州、郢州、袁州、衢州遭受旱災。十七日，吏部尚書鄭王旬瑜去世。十九日，任命湖南觀察使楊憑為洪州刺史、江西觀察使，任命虢州刺史薛苹為潭州刺史、湖南觀察使。鄂州、岳州、婺州、衡州等地遭受旱災。二十八日，宣、歙二州觀察使穆贊去世。

十二月初一是丙申。初五日，任命東都洛陽留守韋夏卿為太子少保，任命兵部尚書王紹為東都洛陽留守。初七日，把淳州改名為巒州，把還淳縣改名為清溪縣，淳風縣改名為從化縣，把姓淳于的人改為姓於。初九日，襄陽的於由頁被授予平章事頭銜。十一日，月亮沖犯西方畢星星宿。十四日，任命新任的給事中、西川行軍司馬劉闢為成都尹、劍南西川節度使。歲星沖犯太微星宿西邊的星位。十五日，又把金州的漢陽縣劃分出來一部分設定石泉縣。十七日，任命右諫議大夫韋丹為梓州刺史，充任劍南東川節度使，任命常州刺史路應為宣州刺史和宣、歙、池三州觀察使。二十七日，任命朝請大夫、署理中書舍人、翰林學士、上柱國鄭糹因為中書侍郎、同平章事、集賢殿學士。任命考功郎中、知制誥李吉甫為中書舍人，任命考功員外郎裴土自為考功郎中、知制誥，以上二人一起充任翰林學士。

元和元年(806)正月初一，憲宗皇帝率領朝臣們到興慶宮向太上皇帝順宗李誦進獻尊號叫“應乾聖壽太上皇”。初二日，憲宗親臨含元殿接受朝臣們的朝拜祝賀。禮儀完畢後，憲宗親臨丹鳳樓，向天下宣告大赦詔令，把年號改為元和。從正月初二拂曉算起，這以前被判死刑以下的囚犯，包括在一般性赦免時沒有得到寬恕的，全部免除刑罰。初六日，任命鄂、岳、沔三州觀察使韓皋為鄂、岳、蘄、安、黃等州節度使。十一日，太子少保韋夏卿去世。十六日，任命德宗興元元年的功臣、右神策護軍使副使薛盈珍為神策護軍中尉。十七日，給成德軍節度使、檢校司空王士真授予同中書門下平章事頭銜。十八日，憲宗頒發詔書，說明太上皇帝舊病失調，要親自侍奉湯藥，從本月十六日以後開始，暫不臨朝處理政務。任命左神策軍番號叫做“長武城防秋都”的知兵馬使高崇文為檢校工部尚書，充任神策行營節度使。十九日，太上皇帝在興慶宮逝世。棺柩轉移到太極殿停放，向天下宣布噩耗。二十日，命令宰相杜佑代理冢宰，杜黃裳任禮儀使，右僕射伊慎任大明宮留守，在尚書省主持政務。二十七日，重新設定斜谷路旅館驛站。二十三日，憲宗發出詔書：“劍南西川，邊界早已劃定，藩鎮守衛，各有各的防區。近來因為大臣逝世，藩鎮之間不大和睦，劉辟才乘空挑起矛盾，由於憤怒結成怨仇，於是給朝廷軍隊造成勞苦，同時給百姓造成危害。我有心以寬容為懷，努力讓百姓安寧，派遣使者作了宣告，把軍權交給了他們。然而聽說道路仍舊阻塞，戰鬥還沒有停止，輕狂放肆地進攻包圍，企圖吞併對方。作為國君的根本，按照義理是在於制止兇殘的人作惡，任命將帥興師動眾，完全是出於萬不得已。應當讓興元的嚴礪、東川的李康牽制敵人接應我軍，神策行營節度使高崇文、神策兵馬使李元奕率領步兵騎兵隊伍，和東川、興元的部隊會合進軍討伐。有關軍糧馬料的供給，委託度支使派遣官員通報。”二十九日，高崇文的部隊經由斜谷路，李元奕的部隊經由駱谷路，一起到梓潼會合。二十六日，朝臣們請求憲宗臨朝處理政務。

二月初一日，任命度支郎中敬寬為山南、劍南行營糧料使。嚴礪稟奏收復了劍州。初七日，進京朝拜的奚國國王梅落被批准為銀青光祿大夫、檢校司空，封為饒樂郡王，讓他回國去了。初九日，追認宣武軍節度使陸長源為右僕射，追認已故吉州刺史姜公輔為禮部尚書。初十日，因為錢幣太少，宮庭禁止使用銅器。十九日，魏博的田季安授予同平章事頭銜。初四日，憲宗對宰相們說：“前代的君主們，有的在主持朝政方面鬆懈懶散，有的親自處理各種繁雜的事務，他們的做法怎么樣？”杜黃裳回答說“：國君必須做好的主要事情，在於抓緊自我修養，精簡雜務，選拔人才交給職責，起早睡晚地了解民間疾苦，捨棄自己的私利，服從民眾的心愿，對待下級寬厚仁愛，本來就不應當鬆懈懶散貪圖安逸。但是事情有綱和目、大和小的區別，應該全力處理好那些關係國家長遠利益和全局利益的重大政務，至於簿記文書，訴訟案件，屬吏們有沒有才幹，本來不是國君親自處理的事情。從前秦始皇規定自己每天要審閱一百二十斤重的簡牒文書，遭到前代人的譏笑；諸葛亮是輔佐帝王成就王業霸業的人才，凡是要判二十年徒刑以上的案子，他都要親自審理，也受到敵對國家的責備，知道他無法長期堅持下去；魏明帝(曹睿)想察看尚書們所處理的公務，陳矯說是不能這樣做；隋文帝(楊堅)天已很晚了還要處理政務，讓衛士傳送飯菜，連文皇帝也笑話他繁瑣。做國君的本來不能替代下級主管官吏的工作，只要選擇人才布置任務，督促他們把事辦好，獎賞懲罰堅守誠信，誰不盡心竭力。《春秋左氏傳》稱頌虞舜大帝的德行說‘：還需要乾什麼呢？嚴肅地約束自己無為而治罷了！’實在是因為他能提拔十六位輔佐大臣，流放了不服從控制的四個部族的首領渾敦、窮奇、木壽杌、饕餮。哪裡是那些勞神費力只相信自己的國君能相提並論的呀！但是國君的通常狀況，毛病就在不能真誠待人，臣子的普遍弱點，毛病就在不能自覺地竭盡忠心。因此上邊猜疑下邊欺騙，在禮貌方面有時就會欠缺，希望達到天下大治，自然難得辦到。如果沒有這些毛病，擔心什麼不能做到天下大治。”憲宗對杜黃裳的分析稱讚了很長時間。任命京兆尹李庸阝為尚書右丞，任命金吾大將軍鄭雲逵為京兆尹。

三月初一是乙丑。初四日，詔令於皇帝正衙日到宣政殿參拜的高級文官即常參官在寒食節祭掃祖先的陵墓，到京城郊縣的，按照往返所需的時間給予假期，到外州府的報請朝廷批准去還是不去。初七日，御史中丞武元衡稟奏：“中書門下御史台五品以上的官員、尚書省四品以上的官員、各司正三品以上的官員、從三品的職事官員、東都留守、轉運鹽鐵節度觀察使、團練防禦招討經略等使、河南府尹、同州、華州刺史、各個衛將軍三品以上的官員已任命完畢，都到紫宸殿謝恩，其他的官員約定在宣政殿的南班禮拜完畢之後就退出去。”憲宗批示說“：如果在這類官員中有授予了這個級別的頭銜而不主管實際政務的和實際主管這個級別的政務而官銜沒有達到這個級別的，一併照此辦理。”武元衡還稟奏說“：兵部、吏部、禮部貢院官員，每當舉薦選拔人才的限期之內，原有從頭年十月到第二年二月不遵守上朝參拜的規定。如果說是事務繁忙，那么中書門下、御史台、度支、京兆尹的公務最為繁重，還是按照常規上朝參拜。何況每十天之中就有一天或者碰上節日，都已規定賜假休息，還允許只參拜半日時間，一個月內，僅僅十天上朝參拜，酷暑嚴寒季節，還受到憐惜免去朝拜。我研究可供效法的歷史事例，認為王顏任中丞的時候曾經議論這事，列舉先例回答得非常周詳。請求準許把貞元十二年(796)四月二十七日德宗皇帝的詔書，作為永遠固定的法制。”憲宗聽從了這個意見。十二日，嚴礪收復了梓州。十三日，憲宗發出詔令剝奪劉辟的全部官職爵號。在這之前，韓全義進京朝拜，讓他的外甥楊惠琳主持留後事務，朝廷很快發出詔書任命李演為節度，接替韓全義。李演去上任，楊惠琳憑藉州城叛變，詔令派遣河東、天德的部隊前去討伐楊惠琳。十七日，夏州兵馬使張承金斬殺了楊惠琳，把他的首級傳送到京城獻給朝廷。二十八日，已故太上皇順宗的德妃董氏去世。任命右神策行營節度高崇文為檢校兵部尚書、梓州刺史、劍南東川節度。

四月初五，任命安南經略副使張舟為安南都護、本管經略使。初六日，任命前劍南東川節度使韋丹為晉絳觀察使。初九日，任命前安南經略使趙昌為廣州刺史、嶺南節度使。初十日，前嶺南節度使徐申去世。十三日，憲宗命令宰臣在尚書省監督考試本該皇帝親自考試的制舉人，因為制舉人是前朝徵召的，所以不想親自考試。十四日，任命檢校司空、平章事杜佑為司徒，主管官吏全部按照禮儀行文授職，平章事依舊不變；免去他兼任的比較低級的度支、鹽鐵、轉運等使職務，是同意他的辭職申請免去的，接著任命兵部侍郎李巽接替兼任度支、鹽鐵、轉運等使職務。十五日，任命隴右經略使、秦州刺史劉氵雍為保義軍節度使。給浙東發放救災稻米十萬石。二十六日，武元衡稟奏，常參官兼任御史大夫、御史中丞的，比照檢校台省官員的規則，名次列在原來品級相同官員的前頭。二十九日，邵王李約逝世。武元衡稟奏：“在正衙輪流值班的五品以上京官，本來是為準備皇上訪問諮詢而安排的。近來正衙官員大多不上書陳事。從今以後請讓尚書省六品以上的職事官員，東宮的太子師、傅、賓客、詹事，各位王的傅等官員，每當皇上臨朝理事時，安排兩個人值班準備皇上訪問諮詢，朝拜禮儀結束後，命令到延英殿等候回答諮詢。”憲宗聽取了這個建議。

五月初一是甲子。初四日，京兆尹鄭雲逵去世。初八日，任命兵部侍郎韋武為京兆尹兼御史大夫。初九日，把劍南東川節度使李康貶謫為雷州司馬。陳州、許州、蔡州等地遭受旱災。任命橫海軍留後程執恭任橫海軍節度使。十七日，左丞、同平章事鄭餘慶任太子賓客，免去知政事職務。二十八日，冊立太子皇后王氏為皇太后。

六月初一日，因為冊立皇太后的禮儀完畢，赦免全國在押的囚犯，死罪減刑為流放，流放以下的依次減去一等徒刑。給朝廷內外文武官員的母親授予封號，皇太后王氏的各家親戚，酌情予以優待。初四日，冊立德宗的充容武氏為崇陵德妃。暴風颳斷了樹木。初五日，高崇文在鹿頭關打敗了上萬名敵軍。任命幽州的劉濟為侍中，淄青的李師古為檢校司徒。十一日，高崇文收復了漢州。

閏六月初一，淄青的李師古去世。初七日，任命秘書監董叔經為京兆尹。二十一日，諫議大夫去掉“左”、“右”字樣，只設定四名。任命前司封員外郎韋況為諫議大夫。二十三日，吐蕃的論勃藏進京朝拜進貢。

七月初一是壬辰。十一日，把順宗的棺柩安葬在豐陵。十八日，辭官家居的太子少保韓全義去世。

八月初一是辛酉。初三日，任命左衛大將軍李願為檢校禮部尚書、夏州刺史，充任夏、綏、銀三州節度使。初四日，郇王的母親王昭儀、宋王的母親趙昭儀、郯王的母親張昭訓、衡王的母親閻昭訓等人，各人都因兒子是王而被封為太妃。封許氏為美人，尹氏、段氏為才人。潯陽公主的母親崔昭訓被封為太妃。韓全義的兒子進獻八名音樂歌舞女藝人，憲宗命令退回去了。初七日，封王子平原郡王李寧為鄧王，同安郡王李寬為灃王，建安郡王李宥為遂王，彭城郡王李察為深王，高密郡王李寰為洋王，文安郡王李寮為絳王，第十三子李審為建王。初九日，任命建王李審為鄆州大都督和平盧、淄青兩鎮節度使；任命節度副使李師道代理主管鄆州事務，充任節度留後。十五日，冊立郭妃為貴妃。靈武縣的李欒稟奏，黃河堤岸坍塌的地方發現了三千三百枚古代錢幣，它的形制很小，有方形的孔，有三隻腳。二十二日，韋執誼、韓泰、陳諫、柳宗元、劉禹錫、韓曄、凌準、程異等八名被貶謫的官吏，雖然見到了朝廷大赦天下罪犯的文書，但他們卻不在酌情移近安置的範圍之內。二十三日，京兆尹董叔經去世。二十四日，御史台稟奏，朝廷的高級文官之中發生了有的人在京城卻不進宮朝拜、有的人滯留在外沒有回京、有的人藉故既不回京又不進宮朝拜等等情況。滯留在外沒有回京的，除開他在水路陸路行走所需要的時間以外，延期滿了一百天的，應當一併停職免職，憲宗採納了這個意見。二十六日，任命尚書右丞李庸阝為京兆尹。

九月初一是辛卯。十三日，詔令從今以後中書、門下兩省官員每當皇上臨朝理事的日子，安排一個人值班準備回答皇上的訪問諮詢。十六日，任命太子賓客鄭餘慶為國子祭酒。二十一日，高崇文稟奏收復了成都，抓獲了劉辟進獻給朝廷。二十三日，任命隱士李渤為左拾遺，徵召他，他沒有來。十月初五，易定縣的張茂昭進京朝拜。初七日，命令劍南東川節度使、檢校兵部尚書、梓州刺史、封渤海郡王高崇文任檢校司空，兼任成都尹、御史大夫，充任劍南西川節度副大使、知節度事、管內度支營田觀察使、處置統押近界諸蠻及西山八國兼雲南安撫等使，接著改封為南平郡王，收納三千戶租稅。初九日，任命山南西道節度使嚴礪為梓州刺史、劍南東川節度使；命令將作監柳晟任檢校工部尚書，兼任興元府尹，充任山南西道節度使。二十一日，命令吉州刺史袁滋任御史大夫，充任義成軍節度使。二十三日，命令淄青節度使留後李師道任檢校工部尚書，兼任鄆州大都督府長史，充任平盧和淄青節度副大使、知節度事。二十七日，任命渤海國國王大嵩瞞為檢校太尉。二十九日，在獨柳鎮的樹下對劉辟和他的兒子劉超郎等九人處以斬刑。

十一月初一是庚寅。十六日，任命簡王的傅王權為河南府尹。十八日，命令司農卿李上公任陝州大都督府長史，充任陝、虢兩州觀察使。十九日，命令武寧軍節度張忄音任工部尚書，命令東都洛陽留守王紹任檢校右僕射，兼任徐州刺史、武寧軍節度使和徐、泗、濠等州觀察等使。二十一日，任命吏部侍郎趙宗儒為東都留守和東畿、汝州防禦使，任命國子祭酒鄭餘慶為河南府尹。二十五日，任命給事中劉宗經為華州刺史、潼關防禦使、鎮國軍等使。二十七日，任命內常侍吐突承璀為神策護軍中尉。

十二月初一，太常寺稟奏隱太子李建成、章懷太子李賢、懿德太子李重潤、節愍太子李重俊、惠莊太子李扌為、惠文太子李范、惠宣太子李業、靖恭太子李琬、昭靖太子李邈以上九位太子的陵墓，年代已很久遠，白白地保留著留守署官的職數，現在請求除了守陵人員之外的官吏全都撤除。十六日，工部尚書張忄音去世。二十七日，新羅、渤海、..柯、回鶻四國各派使者朝拜進貢。

元和二年(807)正月初一，憲宗親臨太清宮、太廟舉行獻祭。初三日，憲宗到長安城郊的山丘上祭祀昊天上帝，當天返回皇宮，親臨丹鳳樓，向天下宣布大赦令。在這之前，快到舉行祭祀大禮的前夕，天氣一連陰暗了十二天，宰臣請求改日舉行，憲宗說：“到郊外祭祀，事情重大，齋戒準備的時間是有禮儀規定的，不能突然更改。”祭祀天帝的時候，雲開日出，天氣晴朗，人們一派歡樂喜悅的心情。初九日，司徒杜佑辭去了知政事職務，憲宗詔令他每個月入朝三次，乘便到中書省商議朝政事務。十二日，回紇要求在河南府、太原府設立摩尼寺，朝廷答應了回紇的要求。十七日，命令門下侍郎、同平章事、南陽郡開國公杜黃裳任檢校司空、同平章事，兼任河中府尹和河中、晉、絳等州節度使。中止了隱太子李建成等九位太子陵墓留守署官。二十七日，任命戶部侍郎、賜緋魚袋武元衡為門下侍郎、同平章事、賜紫金魚袋，任命中書舍人、翰林學士李吉甫為中書侍郎、同平章事。二十九日，停止執行中和、重陽兩個節日宮庭給朝臣賜宴的制度，其中上巳節的宴會，仍按舊例賜給朝臣。

二月初三日，詔令和尚、尼姑、道人全部由長安城內的左右六街功德使管理，從此禮部的祠部曹司封郎中不再稟奏他們的事。初八日，左右羽林軍中接受僱傭每月輪流侍衛皇帝、名叫“飛騎”的軍士共五千六百一十三人，一齊停止。十一日，起居舍人鄭隨值班回答憲宗的答詢，請求憲宗當面表態決定問題。憲宗命令對中書、門下兩省的供奉官員宣布，從今以後，有什麼事情就呈遞奏文，官員輪流值班回答諮詢的做法應當停止。十二日，主管天文曆法的官員司天制定成新的曆書，詔令題名為《元和觀象歷》。十四日夜晚，月亮遮蔽了歲星。十九日，是寒食節，憲宗在麟德殿設宴款待朝臣們，各按等級賞賜了財物。二十四日，任命第五國珍為右神策軍中尉。

三月初三日，憲宗在曲江亭賞賜眾朝臣宴飲。十五日，判度支李巽任兵部尚書，依舊兼任度支、鹽鐵、轉運等使。

四月初七，禁止使用鉛、錫鑄造的錢幣。任命右金吾衛大將軍范希朝為檢校司空、靈州長史和朔方的靈、鹽兩州節度使。二十一日，新近設定的英武軍的編制，應當停止。二十三日，嶺南節度使趙昌進獻瓊管的儋、振、萬安等六州的《六十二洞歸降圖》。

六月初一日，在建福門外開始設定朝廷百官等候早朝的待漏院。歷史上的規矩，建福、望仙等門，天剛黑的時候關閉，五更的時候打開，跟各街巷的關門、開門時間一致。肅宗至德年間有一個吐蕃的囚犯從金吾儀仗逃跑，所以詔令推遲時間開城門，宰相們就在太僕寺的車坊等候早朝。到了這時才讓有關主管官吏根據官員的品級設定待漏院。初二日，鳳翔節度使張敬則去世。初九日，皇帝飼養獵鷹獵犬的官署五坊各種名目的勞役戶和中書、門下兩省收納賦稅幫忙的炊事戶以及為官府放高利貸的人，一起退回府縣從事各種勞役。十三日，停止舒、廬、滁、和四個州團練使的名額。十七日，東都洛陽的莊宅使、織造戶，一起交給府縣收管。十九日，停止潤州丹陽軍的名額。二十日，左神策軍新近築起了夾城，設立玄化門晨耀樓。二十五日，任命京兆尹李庸阝為鳳翔府尹和鳳翔隴右節度使。蔡州遭受洪水災害，平地積水七八尺深。

七月初一日，敕令刑部侍郎許孟容等人刪改訂正《開元格後敕》。初二日，敕令宮外受有封號的婦人進宮拜見皇太后王氏，大多數提前退出去了，從此以後各位親戚交給宗正寺管理，百官的母親妻子交給台司管理，如有違背規定的，丈夫、兒子扣除一個月的薪俸，多次不按時進宮拜見的人，有關主管官吏寫出報告稟奏朝廷。初三日，錄用靈位安置在皇家祖廟陪享祭祀的功臣後代，尋訪到了蘇瑰的孫子蘇系，任命為京兆府司錄；崔玄日韋的孫子崔元方，張說的孫子張..，一同任監察御史職務；狄仁傑的後代狄玄范，任右拾遺；敬暉的孫子敬元亮、袁恕己的孫子袁德師，先後分級錄用。初八日，太僕寺丞令狐丕進獻已故的父親令狐山亘撰寫的《代宗實錄》四十卷，詔令追認令狐山亘為工部尚書。

八月初一是丙辰。初六日，宰相武元衡兼管戶部事務。初七日，刑部稟奏朝廷更改《律》書的第八卷為《斗競律》。初九日，任命職方員外郎王潔為嶺南選補使，監察御史崔元方為嶺南監察使。十九日，中書省稟奏：“以前禁止各道向朝廷稟奏吉祥符瑞。我們認為進獻吉祥符瑞的事，都應乘著臘祭(臘月祭祀祖先)、告廟(有事告於祖廟)、元會(元旦百官朝拜皇帝)稟奏朝廷，今後各種重大的吉祥符瑞隨同奏表呈遞到朝廷，中型、小型的吉祥符瑞報告有關主管官吏，在正月初一向朝廷稟奏，請求按照朝廷的規定執行。”憲宗同意。二十六日，封杜黃裳為..國公，於由頁為燕國公。流落到吐蕃的和尚只有良闡等四百五十人從吐蕃回國。

九月初一，密王李綢去世。

十月初五日，任命浙西節度使李釒奇為左僕射；任命御史大夫李元素為潤州刺史、鎮海軍、浙西節度使。初六日，李釒奇憑藉潤州反叛朝廷，殺死了判官王澹、大將趙琦。當時李釒奇詐稱要求進京朝拜，安排王澹代理留後，乘機教唆兵士叛亂，殺掉了王澹、趙琦，接著命令蘇州、常州、杭州、湖州、睦州的守將殺掉各州刺史，修整石頭故城，圖謀造反稱帝。初八日，憲宗頒發詔書：“李釒奇是皇家的同族子孫，身居一方長官的高位，享盡了顯赫尊貴的榮華，飽受了情意殷勤的恩惠。我用親屬和賢才看待他，他用叛逆朝廷來回報我；我把軍隊交給他，他用軍隊來擾亂法紀。他接二連三地呈遞奏表奏章，急切地請求回京朝見，開始時詐稱生病，後來卻慫恿軍隊叛亂。他的同事和下屬因為規勸而遭受屠殺，朝廷大臣因為給他傳達命令而受到威脅。我極力地寬大為懷，還不忍心向天下公開他的罪過，接連不斷地派出朝廷官員，命令他遵從以前的旨意。沒有朝見的輕便車子登程，倒有叛亂的妖霧漫天，加上天天隨意地濫用刑罰，月月發動不義的戰爭。我是百姓的父母，知道這些情況後心裡非常傷痛，思慮著朝廷的法紀，哪敢損害丟棄！李釒奇的全部官職爵號，都應當剝奪。”命令淮南節度使王鍔擔任諸道行營招討使，內官薛尚衍任監軍，統率汴州、徐州、鄂州、淮南、宣歙的軍隊，取道宣州進軍討伐。十三日，命令門下侍郎、平章事武元衡任檢校吏部尚書，兼任門下侍郎、平章事、成都府尹，擔任劍南西川節度使，仍舊封為臨淮郡公。武元衡準備動身赴任，憲宗親臨安福門慰勞他。十九日，潤州大將張子良、李奉仙等人拘捕李釒奇獻給朝廷。二十七日，李釒奇的堂弟宋州刺史李釒舌、通事舍人李銑因此獲罪被貶謫到嶺南。

十月初一日，在獨柳對李釒奇處以斬刑，在皇族的名冊上勾銷了李釒奇的名字。初三日，把捉拿李釒奇的潤州牙將張子良任命為左金吾衛將軍，封為南陽郡王；田少卿、李奉仙等人任命為羽林將軍，一起封為郡公。二十一日，詔令說司徒杜佑精力並沒有衰弱，從今以後每天到中書省主持政務。

十二月初一日，宰相李吉甫被封為贊皇侯。初三日，憲宗對宰臣們說：“我閱讀本朝歷史書籍資料，看到文皇帝辦事，很少發生差錯，諫臣們直言爭辯，反反覆覆三番五次不厭其煩。何況我孤陋寡聞，對治國的藝術還沒有研究透徹，今後有的事情處理得不恰當，您等諸位可要充分地爭辯，不要稍微說說就了事。”初四日，東都的國家最高學府國子監增收了一百名學生。初十日，御史台稟奏：“常參官(朝廷定時參拜皇帝的文武高級官員)按照肅宗乾元元年(758)三月十四日敕令的規定，如果出現———在朝堂互相問候和跪拜；等候早朝時行走站立打亂了官階次序，笑語喧譁；進宣政殿或紫宸殿參拜，手板捧得不端正，行走站立動作遲緩；站班站得不整齊，跪拜不符合禮儀規範，稟奏的聲音過低或太高，在朝班儀仗中穿行，出入閣門，無故離開規定的位置；朝拜完畢後在廊下享用皇上賜給的廊餐時，行走坐席失去儀態喧譁吵鬧；進殿參拜和拜畢出殿不從正衙進出；沒有公事擅自進入中書省———等等情況：每當違犯一項規定就扣除一個月的薪俸。在朝堂按照位次站列時不整肅，經過批評，還要掩飾錯誤，就寫出報告稟奏朝廷進行降職處分。我們商議斟酌，對於原有規章的每項處罰各減輕一半，重要的是如有違犯必須檢舉。”憲宗同意。十三日，命令劍南西川節度使高崇文任檢校司空、同平章事，兼任..州刺史和..州、寧州、慶州節度使，擔任京西各軍都統。十九日，禮部選用人才，免去口試，筆試對答儒家的十條經義，在五經科考試中答對了五條，在明經科考試中答對了六條，就可以錄取為進士。舉薦的人員曾經受到官府的處罰，曾經在州縣當過小吏，即使富有文采、才幹，州府的長史不準舉薦，違犯的舉薦官員停止職務，主考官員降職撤職。二十三日，命令宰臣宣布詔令：百官遊樂宴飲交往餞行，從此以後聽憑自便，不須報告朝廷，務必遵循歡快平安的原則。保義軍節度使劉氵雍去世。二十六日，史官李吉甫撰寫《元和國計簿》，統計出全國共有四十八個方鎮，二百九十五個州、府，一千四百五十三個縣，二百四十四萬零二百五十四戶，在鳳翔、..坊、..寧、振武、涇原、銀夏、靈鹽、河東、易定、魏博、鎮冀、范陽、滄景、淮西、淄青十五道中，共有七十一州沒有上報戶數人口。每年照章交納賦稅的只限於浙東、浙西、宣歙、淮南、江西、鄂岳、福建、湖南等八道，約四十九州，一百四十四萬戶。和玄宗天寶年間交納賦稅的戶口比，目前只有那時的四分之一。全國依靠朝廷供給的兵卒八十三萬多人，和天寶年間的兵卒比，目前卻超過了那時的三分之一，大約靠兩戶農家供養一名兵卒。碰上一些地方因水旱災害造成賦稅損失等情況，其他一些地方徵收賦稅突破限額，還在固定的任務之外。李吉甫總結那些情況，編寫成《元和國計簿》十卷。

這一年，吐蕃、回紇、奚國、契丹、渤海、..柯、南詔等國進京朝拜進貢。

元和三年(808)正月初一是癸未。十一日，朝臣們向憲宗進尊號為“睿聖文武皇帝”。憲宗親臨宣政殿接受尊號，禮儀完畢，儀仗跟隨憲宗親臨丹鳳樓，向天下宣告大赦令。十八日，涇原的段..請求修築臨涇城，在涇州以北九十里，控制犬戎的軍事交通要道，憲宗下詔同意。二十六日，撤銷左右神威軍番號，合為一支軍隊，番號叫做天威軍。

二月初四日，宰相李吉甫被晉封為趙國公。十三日，任命武昌軍節度使韓皋為潤州刺史、鎮海軍節度使、浙西觀察使。十九日，追認已故的平民崔善真為睦州司馬，他是由於忠於朝廷勸阻李釒奇而被李釒奇殺死的。二十一日，任命..坊節度使裴玢為興元府尹、山南西道節度使。二十四日，任命右金吾衛大將軍路恕為..州刺史、..坊節度使。二十六日，鹹安大長公主在回紇去世。

三月十一日，郇王李糹總去世。十八日，任命定平鎮兵馬使朱士明為龜茲、于闐、疏勒、碎葉四鎮和北庭、涇州、原州等州節度使。二十三日，憲宗親臨宣政殿考試被推薦來參加制科考試的人員。

四月初一日，宦官郭里..因為醉酒而違犯宮庭宵禁，被用刑杖打死，金吾薛亻丕、巡使韋糹熏都受到貶謫流放的處罰。憲宗給朱士明賜名叫忠亮。十三日，翰林學士王涯被貶謫為虢州司馬，當時王涯的外甥皇甫氵是和牛僧孺、李宗閔一同考取賢良方正科第三等，對答時事政治的語言過分嚴厲，當權受寵的人憎惡他，所以王涯受到親戚關係的連累獲罪遭到貶謫。二十日，暴風颳倒含元殿二十七間房的欄桿。二十三日，任命嶺南節度使趙昌為江陵府尹、荊南節度使，任命戶部侍郎楊於陵為廣州刺史、嶺南節度使。二十五日，任命荊南節度使裴均為右僕射、判度支。憲宗詔令五月初一日親臨宣政殿接受朝臣參拜祝賀的禮儀應當停止。二十七日，裴均在尚書省尚書令的大廳“都堂”舉行升任僕射的交接儀式。傳送印信和呈送條目，宣讀、傳遞案卷文書，都由尚書郎擔任，三品以上的文武官員登上階台依次坐下，四品五品以及郎官、御史在廳下禮拜，然後叫御史中丞、左右丞、侍郎登上階台舉行答謝禮拜。這些雖然是按歷史先例舉行的，輿論認為太過分。

五月十一日，兵部請求恢復舉行武科考試錄用武官的制度，憲宗同意。十三日，詔令東都畿、汝州都的防禦使和副使應當停止，它主管的三千七百三十名將士，按照東都畿、汝州都的界線劃分給東都留守和汝州防禦使分別主管。二十日，右僕射裴均請求拿來荊南的雜項收入一萬貫維修尚書省房舍，憲宗同意。二十五日，憲宗在宣政殿冊立九姓回紇的可汗為登羅里汨密施合毗伽保義可汗。

六月初七日，憲宗發出詔令說由於錢幣太少，準備制定國家儲蓄錢幣的法令，事先告知全國囤積著錢幣的商人，都要積極採用以物易物的簡便方式買賣交易，不準囤積錢幣。全國的銀礦，不準私人開採。十二日，任命邕管的將領黃少卿為歸順州刺史，他的弟弟黃少高、黃少溫一同授予官職，他們是西原蠻的頭領，德宗貞元年間多次侵犯邕管，到這時歸順了朝廷。十四日，取締了長江、淮河之間私人築起的堵水土壩二十二處，是採納轉運使稟奏的建議決定的。二十三日，任命河南尹鄭餘慶為東都留守。二十六日，沙陀、突厥的七百人帶著親屬歸附振武節度使范希朝，於是給他們的大首領曷勒河波授予陰山府都督官銜。

七月初一日，發生了日偏食。十九日，又任命度支安邑、解縣兩個鹽池的留後為榷鹽使。二十七日，涪州恢復隸屬於黔中道。

八月初十日，又在東都建立七百人的城防部隊。

九月初十日，淮南節度使王鍔進京朝拜。十一日，命令山南東道節度使於由頁代任比本人官階更高的司空、同平章事；命令右僕射裴均任檢校左僕射、同平章事、襄州長史，擔任山南東道節度使；給宣武的韓弘授予同平章事頭銜。十七日，任命戶部侍郎裴土自為中書侍郎、同平章事。十九日，命令中書侍郎、平章事李吉甫任檢校兵部尚書，兼任中書侍郎、平章事、揚州大都督府長史、淮南節度使。任命淮南節度使王鍔為檢校司徒、河中府尹和河中的晉州、絳州、慈州、隰州節度使。河中節度使、檢校司空、同平章事..國公杜黃裳去世。

這年秋天，京城連續暴雨。

十月初一是己酉。十五日，任命太常卿高郢為御史大夫。十六日，任命御史中丞竇群為湖南觀察使，啟程以後，改任黔中觀察使。竇群開始受到李吉甫提拔，到他當了御史中丞後，反而排擠李吉甫，李吉甫揭發他的隱私進行彈劾，所以貶謫了他。十九日，度支使以下的判案官，以四名為定額。

十一月十六日，橫海軍節度使程執恭進京朝拜。

十二月初三日，把臨涇縣改為行原州，命令鎮守的將領郝王此任刺史。自從郝王此鎮守臨涇縣，西部的外族屬國就不敢侵犯邊境。十七日，南詔國王異牟尋去世。二十四日，派遣諫議大夫段平仲出使南詔慰問祭奠，接著立他的兒子驍勇忠誠的苴蒙閣勸為南詔王。

這年，淮南、江南、江西、湖南、山南東道遭受旱災。

元和四年(809)四月初一是丙子。初三日，國子祭酒馮伉去世。初七日，裴均進獻銀質器物重一千五百兩，因為違背憲宗詔令，交給左藏庫。初九日，命令皇太子住進少陽院。武功縣百姓張英奴編寫《回波辭》迷惑民眾，被用刑杖打死。二十一日，撫州的隱士張洪騎著牛戴著帽子穿著鞋，到光順門進獻書籍，這書沒有可取之處，打發他走了。二十五日，詔令該把已故太尉、西平郡王李晟編進皇室家族的名冊。任命太常卿李元素為戶部尚書、判度支，任命商州刺史元義方為福建觀察使。二十九日，任命兵部侍郎權德輿為太常卿，接著賜予紫金魚袋。任命御史大夫高郢為兵部尚書，任命刑部郎中、侍御史知雜李夷簡為御史中丞。

五月初一是丙午。十六日，刑部尚書鄭元去世。二十二日，鹽鐵使、吏部尚書李巽去世。

六月初一是乙亥。初三日，命令河東節度使李庸阝任刑部尚書，擔任諸道鹽鐵轉運使；任命靈鹽節度使范希朝為太原府尹、北都太原留守、河東節度使；任命右衛上將軍王亻必為靈州大都督府長史、靈鹽節度使。二十七日，五嶺山脈以北的銀礦聽任人們開採，禁止囤積錢幣的命令貫徹不到嶺南。

七月初一日，憲宗親自撰寫《前代君臣事跡》十四篇，書寫在六扇屏風上。這個月，擺出書寫著《前代君臣事跡》的屏風讓宰臣們觀看，李藩等朝臣呈遞奏表謝恩。初三日，渭南縣洪水暴發，衝垮了兩百多戶人家的房屋，淹死了六百人，朝廷命令州府官吏散糧救災。十一日，右羽林統軍高固去世。十八日，御史中丞李夷簡彈劾京兆尹楊憑以前任江西觀察使期間的貪污罪，楊憑被貶謫為臨賀縣尉。二十四日，任命尚書右丞許孟容為京兆尹，賜給紫金魚袋。

八月初一是甲戌。初十日，兗州的魚台縣衙搬遷設定到黃台市。二十三日，安南都護張舟稟奏打敗環王國三萬多人馬，繳獲了戰象、武器裝備，連同王子共俘獲五十九人。三十日，追認已故太師裴冕在代宗祠廟裡設定靈位陪同享受祭祀，追認已故太師李晟、追認已故太尉段秀實在德宗祠廟裡設定靈位陪同享受祭祀。

九月初一是甲辰。初七日，將成德軍都知兵馬使、鎮府右司馬王承宗重新起用為檢校工部尚書，擔任成德軍節度使；命令德州刺史薛昌朝任檢校左常侍，擔任保信軍節度使和德、棣等州觀察等使。薛昌朝是薛嵩的兒子，娶王承宗家的女兒為妻，當時任德州刺史。朝廷認為王承宗難得控制，就劃分出德、棣兩個州來設定節度，交給薛昌朝主管。詔書剛剛發出，王承宗就派出軍隊俘虜薛昌朝返回鎮州。二十四日，..寧節度使、檢校司空、同平章事高崇文逝世。

十月初一日，任命右羽林統軍閻巨源為..州刺史和..州、寧州、慶州節度使，任命少府監崔廷頁為同州刺史、本州防禦、長春宮等使。十一日，憲宗發出詔書“：成德軍節度使王承宗近段時間藏在密室里，暗中窺測京都。京官外官按照事奉國君的理義，背叛朝廷就得懲處；按照分封土地的法規，獨斷專行就是犯罪。我看在他先祖曾經立有卓越功勳的分上，用個人恩情來寬恕他，對公眾輿論進行了壓制。反覆派遣朝臣指明他的罪錯，這個忤逆的小子匍匐在地表明自己的誠意，願意獻出德、棣兩個州，保證不再發生同類事件。我也決定觀察他的後效，用變通方法保全他，授予他原來轄區的節度使職務，賜給他先輩功臣的相應爵號。況且德、棣兩州本來不受成德軍管轄，薛昌朝又是王承宗的至親，安排他們作互相撫慰的親近鄰居，這實在是巨大的恩德，表面上是兩個方鎮，實質上是一家子。但王承宗外表恭謹內心奸詐，裝著恭謹的樣子打著罪惡的主意，在獲得官職以後欺侮裴武，在接受朝廷命令之時囚禁了薛昌朝。加上在呈遞給朝廷的奏表奏疏之中，狂悖傲慢得很，正義的人為此而發出感嘆，天地也認為這不可容忍。嚴正地對他實行上天的懲罰，來表明國法的威力，王承宗的所有官職爵號，應當全部剝奪。”任命神策左軍中尉吐突承璀為鎮州行營招討處置等使，任命龍武將軍趙萬敵為神策先鋒將，內官宋惟登、曹進玉、馬朝江等人擔任負責部隊行軍住宿軍糧馬料的行營館驛糧料等使。京兆尹許孟容和諫議官員們當面議論，征討叛逆是件大事，不能夠把內官任命為將帥，補闕獨孤郁的言辭最為激烈率直。憲宗詔令只把“鎮州行營招討處置等使”中的“處置”一詞改為“宣慰”，還是保留“招討”的名義。十七日，詔令軍隊出征討伐，對王武俊、王士真的墳墓，部隊的士卒們不準上去打柴，對王士平、王士則的要求是各人辦好官職份內的事，仍舊讓王士則各兄弟繼承王武俊的封號。十八日，冊立鄧王李寧為皇太子。二十一日，由於冊立了皇太子，大赦在押囚犯，死刑減為流放，流放以下依次減刑一等。朝內文武常參官員、外州府頭號官員的兒子，官職爵位比父親低的，賜給勛官兩等。工部侍郎歸登、給事中呂元膺擔任皇太子和各位皇子的侍讀。二十七日，吐突承璀的軍隊從京城出發，憲宗親臨通化門慰問送行。

十一月初一日，浙西道的蘇州、潤州、常州遭受旱災而歉收，朝廷發放了兩萬石稻米救濟災民。二十二日，河南府尹杜兼去世。二十七日，彰義軍節度使、檢校司空、同平章事吳少誠去世。

十二月初一日，任命戶部侍郎張弘靖為陝府長史、陝虢觀察陸運等使，賜給紫金魚袋。任命陝虢觀察使房式為河南府尹。中丞李夷簡稟奏“：各個州府在國家規定的夏秋兩次納稅款項之外違反規定分派賦稅數額，請各道的鹽鐵、轉運、度支、巡院調查清楚後報告給台司，以便據實向皇上稟奏。”憲宗同意。

元和五年(810)正月初一是壬寅。二十八日，浙西觀察使韓皋因判處安吉縣令孫氵解的杖刑以致打死了他，背離了法律規章，罰扣他一個月的薪俸賞賜。

二月初一是辛未。十八日，禮院稟奏東宮殿閣的名稱和宮中臣子的姓名，跟皇太子李寧的名字相同的應當改換，那些登上了尚書、御史等台官級別的官員、各位親王的官階爵號封地不符合規定的要立即更改，憲宗同意。東台監察御史元稹把河南尹房式拘捕到東台，擅自讓他停職，被貶謫為江陵府士曹參軍。

三月初一日，宰相杜佑和同事們在樊川別墅宴飲，憲宗派中使給他賞賜酒菜。初五日，任命御史中丞李夷簡為戶部侍郎、判度支，任命兵部侍郎王播為御史中丞。十三日，任命太子賓客鄭糹因為檢校禮部尚書、廣州刺史、嶺南節度使。十九日，詔令遂王李宥任彰義軍節度使，任命申州刺史吳少陽為申州、光州、蔡州節度留後。二十四日，暴風颳斷了樹木。二十七日，宰相於由頁請求按照對杜佑的規定一個月內進宮朝拜三次，憲宗同意。

四月初一是庚午。初四日，戶部尚書李元素去世。十五日，鎮州行營招討使吐突承璀拘捕了昭義節度使盧從史，用囚車把他押送到京城。十八日，河東道的范希朝稟奏說在木刀溝打敗了敵人。在福州恢復設立侯官、長樂兩縣，在建州設立將樂縣。二十三日，任命昭義都知兵馬使、潞州左司馬烏重胤為懷州刺史、河陽三城懷州節度使，任命河陽節度使孟元陽為潞州長史、昭義軍節度使和澤州、潞州、磁州、邢州、氵名州觀察使。二十九日，把前昭義節度使盧從史貶謫為..州司馬。

五月初一是庚子。初六日，昭義軍的三千人馬乘夜晚潰散逃跑到魏州。右神策軍使段..去世。二十一日，吐蕃的使者論思即熱進京朝拜進貢，同時送回了鄭叔矩、路泌的靈柩。

六月初一是庚午。初九日，任命太府卿李少和為洪州刺史、江西觀察使。奚國、回紇、室韋侵犯振武軍。二十四日，收納實際封戶賦稅的折算條例規定，兼任宰相的節度使，每收納實際封戶一百戶的賦稅，一年供給布帛八百匹，如果是絹，另外供給六百兩綿；不兼宰相的節度使，每收納實際封戶一百戶的賦稅，一年供給布帛四百端匹；各個衛大將軍軍使，每收納實際封戶一百戶的賦稅，一年供給布帛三百五十端匹。

七月初一是己亥。初二日，王承宗派遣判官崔遂進京呈遞奏表自行投案認罪，請求按照朝廷法律繳納賦稅，由朝廷罷免任命他的官員屬吏。初九日，憲宗頒發詔書替王承宗平反昭雪，恢復他的官職爵號，像從前一樣對待他。給各道的行營將士，總共賞賜布帛二十八萬零四百三十匹。當時因統率招討的人選不當，各道軍隊關係渙散。鄰近的藩鎮又遲疑不決放縱敵人養成寇患，只在那裡躲躲閃閃迴避敵人，使得朝廷的軍隊疲憊不堪。而李師道、劉濟又多次請求為王承宗平反昭雪，就把罪過歸結到盧從史頭上而寬恕了王承宗，是不得已才這樣處理的。幽州的劉濟被任命為中書令，魏博的田季安被任命為司徒，淄青的李師道被任命為僕射，都是由於停止戰爭而得到封賞的。十七日，幽州節度使劉濟被他的兒子劉總用鴆酒毒死。二十二日，任命虔州刺史馬總為安南都護、本管經略使。

八月初一是己巳。初七日，憲宗環視著眾宰臣說“：神仙的事情可信嗎？”李藩回答說：“神仙的學說，是從道教產生的；它以老子(李耳)的《道德經》作為根據。《道德經》的主旨，跟儒家的《詩經》、《尚書》、《易經》、《禮記》、《春秋》沒有什麼不同。後代喜愛稀奇荒誕的人們，假託老子的名義來製造散布神仙的學說。所以秦始皇派遣方士用船帶上少男少女到海上去求仙，漢武帝把女兒嫁給方士求取吃了永遠不死的藥物，兩位皇帝受了蒙蔽，終究沒有得到長生。文皇帝服用了外國和尚的長生不老藥，導致暴病逝世無法補救。古詩說：‘服食求神仙，多為藥所誤。’這句話是何等中肯啊！作為國君，只有努力追求天下大治，黎民百姓擁護愛戴，江山千秋萬代永無止境，自然是萬壽無疆了。”憲宗深深感到這話的正確。任命浙東觀察使薛苹為潤州刺史、浙西觀察使，任命常州刺史李遜為越州刺史、浙東觀察使。任命都官郎中韋貫之為中書舍人，起居舍人裴度為司封員外郎、知制誥。二十五日，任命鄧州刺史崔詠為邕州刺史、本管經略使。

九月初一是戊戌。十四日，恢復吐突承璀的左軍中尉職務。諫官認為吐突承璀建議討伐王承宗但沒有功勞，請求按照國法予以制裁。憲宗寬恕了他，只是把他貶職為軍器使。於是任命內官程文乾為左軍中尉。二十五日，恢復起用瀛州刺史劉總任幽州長史，擔任幽州盧龍軍節度使。二十六日，任命兵部尚書高郢為右僕射退休回家。二十九日，詔令正議大夫、守太常卿、上柱國、襄武縣開國侯、賜紫金魚袋權德輿批准兼任比本身職務高的禮部尚書、同中書門下平章事。三十日，翰林學士獨孤郁兼任比本身職務高的起居官，是因為他的岳父權德輿在中書省，需要迴避。

十月初一日，任命京兆尹許孟容為兵部侍郎，任命中丞王播接替許孟容為京兆尹，又任命呂元膺接替王播為中丞。昇平大長公主逝世。十三日，宰相裴土自進獻自己撰寫的《德宗實錄》五十卷，憲宗賜給他三百匹彩色絹帛、銀質器物等等，史官蔣武、韋處厚等人也按等級給予了賞賜。十四日，定州將領楊伯玉引誘三軍叛亂，拘捕了行軍司馬任迪簡。別將張佐元殺掉了楊伯玉，任迪簡謀劃回到朝廷，三軍將士恐懼，就殺死了張佐元。二十五日，詔令任迪簡任檢校工部尚書、定州長史，擔任義武軍節度觀察、北平軍等使。二十七日，命令前義武軍節度、檢校太尉、兼太子太傅、同平章事張茂昭任檢校太尉、兼任中書令、河中府尹，擔任河中府的晉州、絳州、慈州、隰州節度使。

十一月初一日，浙西稟奏本鎮原有的丹陽軍，現在請求合併為鎮海軍，憲宗同意。初三日，右金吾衛大將軍伊慎降職為右衛將軍，是因為他送給中尉第五從直三十萬錢進行賄賂，要求擔任河東節度使的緣故。初七日，會王李糹熏逝世。十三日，命令前河中節度使王鍔任檢校司空、兼任太子太傅、太原府尹、北都(太原)留守、河東節度使。任命代州刺史阿跌光進為單于大都護和振武、麟勝的節度、度支、營田、觀察、押蕃落等使。二十三日，任命中書侍郎、平章事裴土自為兵部尚書。任命前保信軍節度使、德州刺史薛昌朝為右武衛將軍，是因以前被王承宗抓去，囚禁在鎮州，到現在才回到朝廷的緣故。二十九日，吏部郎中柳公綽進獻《太醫箴》，憲宗十分高興地接受了，派遣中使慰勞他。

十二月初一是丁卯。初七日，諸道鹽鐵轉運使、刑部尚書李庸阝任檢校吏部尚書，兼任揚府長史，擔任淮南節度使。任命河南府尹房式為宣州刺史和宣、歙、池三州觀察、採石軍等使。命令前宣歙觀察使盧坦任刑部侍郎，擔任諸道鹽鐵轉運使。十六日，任命吏部郎中柳公綽為御史中丞。任命前御史中丞呂元膺為鄂州刺史和鄂、黃、岳、沔、蘄、安、黃等州觀察使。任命鄂岳觀察使郗士美為河南府尹。新任諫議大夫蔣武請求改名叫..。任命吏部侍郎崔..為太常卿。

元和六年(811)正月初一日，命令彰義軍留後吳少陽任檢校工部尚書，擔任彰義軍節度和申、光、蔡等州觀察使。詔令諫議大夫孟簡、給事中劉伯芻、工部侍郎歸登、右補闕蕭俯等人在豐泉寺翻譯《大乘本生心地觀音經》。二十五日，命令淮南節度使、中書侍郎、同平章事、趙國公李吉甫恢復擔任知政事、集賢殿大學士，主持編寫本朝歷史。

二月初一是丙寅。初七日，門下侍郎、同平章事李藩任太子詹事。李藩和李吉甫不和，李吉甫又主持朝政，所以免去了李藩的宰相職務。十一日，河中節度使、檢校太尉、中書令張茂昭去世。任命太府卿裴次元為福建觀察使。二十四日，忻王李造逝世。二十八日，任命陝虢觀察使張弘靖為檢校禮部尚書、河中府尹和晉、絳、慈等州節度使，任命右丞衛次公為陝府長史、陝虢觀察使。任命中書舍人、翰林學士李絳為戶部侍郎。因為京城郊區州縣百姓貧困，拿出普通義倉的粟米二十四萬石借給貧民，各道的州府按照這個辦法救濟貧困農民。

三月初一日，命令河南府尹郗士美任檢校工部尚書，兼任潞府長史、昭義軍節度使。十三日，任命檢校右僕射嚴綬為江陵府尹、荊南節度使。河東道原來使用錫質錢幣，百姓深受危害，應當在蔚州設定五堂鑄造爐鑄錢。二十一日，京城郊區由部隊防守的區域開放，皇親貴戚前去狩獵，都不準攜帶武器，是怕壞人乘機鬧事。

四月初一是乙丑。初四日，兵部尚書裴土自任太子賓客。任命諫議大夫裴堪為同州防禦使。初六日，任命戶部侍郎、判度支李夷簡為檢校禮部尚書、襄州大都督府長史、山南東道節度使；任命刑部侍郎、鹽鐵轉運使盧坦為戶部侍郎、判度支；京兆尹王播任刑部侍郎，擔任諸道鹽鐵轉運使；任命福建觀察使元義方為京兆府尹。初九日，把張茂昭的四十七名家庭女歌舞藝人遣散回定州老家。十五日，月亮靠近東方的房宿星座。任命前荊南節度使趙宗儒為刑部尚書。東都留守鄭餘慶任兵部尚書，仍舊任東都留守。王播稟奏：江南、淮南、河南、嶺南各道和兗州、鄆州等地的鹽院，元和五年(810)總共收入賣鹽的實際款項是六百九十八萬五千五百貫。比沒有改變法規以前的預計提高了將近四倍，少收入一千七百四十六萬三千七百貫。除掉鹽的本錢外，付給度支收管。憲宗同意。二十七日，戶部稟奏設定巡官。

五月初一日，拘捕接受王承宗財物的品官王伯恭，用刑杖打死。初七日，任命左金吾衛將軍李惟簡為檢校戶部尚書、鳳翔府尹、隴右節度使。十三日，前山南東道節度使、檢校左僕射、平章事裴均去世。十九日，因為振武節度阿跌光進一貫表現出忠誠的節操，長久地建立了巨大功勳，應當賜給他姓李。他弟弟氵名州刺史阿跌光顏，已由另一敕令處理。

六月初一日，降低了教坊的音樂歌舞藝人衣服糧食供給的標準。初四日，中書、門下兩省稟奏：

“官員精簡事務就精簡，事務精簡人員就廉潔；官員繁雜事務就繁雜，事務繁雜人員就污濁。廉潔污濁的根源，就在官員的繁雜精簡。國家自從玄宗天寶年間以後，中原一直駐守著軍隊，現在可供調遣的士卒有八十多萬人。其餘四方遊蕩成為商人販子，離俗出家當了和尚道士，被徵集去充當各種名目的勞役，而不回家從事農業生產的人，又占十分之五六。這就是說國家一直是靠十分之三勞累筋骨的種田人，供養十分之七不勞而食的寄生蟲。如今依靠朝廷供給俸祿的內外官員不少於一萬多人，其中別出心裁地設立官職，沒有什麼本職工作可乾，官署政務荒廢，依舊占據官位的為數眾多。況且國庫的收入一天天減少但發放的俸祿一天天增多，官署人員的數額有個限制但額外招進的卻沒個定數，各品官吏哪能不繁雜，各種政務哪能不繁瑣。漢朝初年設定的郡沒有超過六十，文帝、景帝教化隆盛，此前的君王沒有誰超過他們，那么官員少就不一定會政務紊亂，官署多就不一定會政務和順。如今全國有三百個郡，一千四百個縣。像這樣有了一個邑的封地，就不切實際地設定各種各樣的機構官員，有了一個鄉的百姓，就白白地分派出去當差，所耗費的財物數額巨大，所管理的事情卻無關緊要。請詔令吏部和兵部的侍郎、郎中、給事中、中書舍人各一人，交錯綜合地比較怎么樣好，怎么樣不好，審慎周密地決定哪些該撤銷，哪些該設定，可以精簡的官員就精簡，可以合併的州縣就合併，每年裡可以停止或減少錄用新官吏就停止或減少錄用。這樣就會財源廣闊而容易徵收，官員少卻容易辦好事情，逐漸減少宮庭官府中打雜混飯吃的人，足以緩解百姓的困頓。再說國家的原有章程，按照官的品級規定了薪俸標準，一品官員每月薪俸三十貫，另外從祿米田收納的俸祿糧食，大約不超過一千石，從一品以下官員每月薪俸的標準都是規定得清清楚楚的。自從安史之亂以來，法令逐漸鬆弛，於是增設各種‘使’官的名額，要求提高薪俸標準。所以代宗大曆年間竟然有每月薪俸高達九千貫的有權勢的朝臣，各郡刺史不分大小月薪都是足足一千貫。常兗任宰相時，開始制定了一個限額標準，到李泌任宰相時又衡量公事的閒散繁忙，按照公務的繁忙程度增加俸祿，當時稱為‘通濟’(臨時補貼)，而增加上去之後就不便削減下來。同時還有官銜存在而公務廢止，官員職數取消而薪俸保留的情況，按照公務閒散繁忙比較起來，薪俸的多少頓時變得極不合理。請制定長期管用的薪俸標準，作為固定的規章。”

憲宗同意。於是命令給事中段平仲、中書舍人韋貫之、兵部侍郎許孟容、戶部侍郎李絳等人審定精簡機構、官員、薪俸。二十一日，任命御史中丞柳公綽為湖南觀察使。二十四日，太白星逼近右執法星。二十五日，給御史中丞竇易直賞賜緋魚袋。

七月初一日，已退休的尚書右僕射高郢去世。二十八日，追認銀青光祿大夫、太子賓客裴土自為太子少傅。

八月初一日，戶部侍郎李絳稟奏：“各州空額官員祿米田的祿米，以及現任官吏提取的一分祿米田的祿米，請當地主管官署收存，以便準備發生水旱災害時借貸救濟老百姓。”憲宗同意。初三日，任命天德軍防禦使張煦為夏州刺史和夏、綏、銀等州節度使。初五日，荊南原先設定的永安軍，應當停止。十九日，任命常州刺史崔艹凡為洪州刺史、江西觀察使。

九月初一日，任命蜀州刺史崔能為黔中觀察使。初六日，富平縣平民梁悅為父親報仇，殺死仇人秦杲後，投案自首。朝廷特地赦免死罪，判處杖刑一百，流放到循州。職方員外郎韓愈建議對他拘捕查辦。精簡各個官署品級以外的人員總共一千七百六十九人。將黔中觀察使竇群貶謫為開州刺史，是由於他處理政務法令繁瑣嚴酷，釀成辰、錦兩州少數民族叛亂的緣故。

十月初，命令前夏州節度使李願任檢校兵部尚書、徐州刺史，擔任武寧軍節度使。初七日，任命戶部尚書韓皋為東都留守，兼管東都尚書省的政務。任命太子詹事李藩為華州刺史、潼關防禦使、鎮國軍使。任命東都留守鄭餘慶為吏部尚書。初八日，憲宗發出詔書：“我對各部門的專職人員、各官署的主管官吏，正在正本清源，要求產生實際成效。運輸的重要事務，專門委託給使臣，每個道設有院，分別監理自己的職責；現將陝州一路的水上運輸全部合併到中都主管，但是府尹州守的職責官銜還是照舊。還有各道的都團練使，足夠建立守衛的武裝力量來使轄區安寧，卻另外設定了軍隊編制，因此增加官吏俸祿，這種設定是多餘的，很要增加一些不必要的開支。我考慮著刪繁就簡，期望精簡政務有利於百姓。河南府的水路陸路轉運使、陝州府的陸路轉運使、潤州的鎮海軍使、宣州的採石軍使、越州的義勝軍使、洪州的南昌軍使、福州的靖海軍使等等使官的名額，都應當停止。自從實行抽取使以下官員一分祿米田祿米的規定以來，所收祿米委託給本道替代補交百姓沒有交齊的夏秋兩季賦稅，照舊如數報告朝廷。”

十七日，憲宗頒發詔書：“國君統治百姓，要把他們當作兒子一樣愛護，當作傷殘一樣痛惜。如果有時雨水錯失季節，五穀沒有收成，就一定要免除雜務做到節儉，愛惜財物珍重勞力，來求得天下安寧，來使得產業興旺。何況國都郊區州縣之內，是各種勞役集中的區域，雖然多次頒發憂心憐惜的命令，但是徵調賦稅勞役的名目還是繁多。加上整個夏天干旱炎熱，立秋之後大雨不停，田地來不及耕耘播種，秋季沒有豐收的希望。家裡缺乏口糧，外邊還受官府徭役的拖累，哪裡只是擔心運輸困難，憂慮的是出現餓死百姓的災難。這大概是治國的途徑還沒有理順，和順的氣運還沒有通暢，長期這樣下去，實在是令人內疚嘆息。京兆府每年分派降價收納抵交租銀的粟米二十五萬石應當發放出去。對於那些存有粟米願意降價抵交租銀的百姓，在現價之外要特別增加優厚的條件。今年春天義倉所借出去的粟米，剛剛碰上連續饑荒，延緩到豐收年景再交還。元和五年(810)以前的欠租一概免去。百官祿米田所收的祿米，數量很大，現在由於洪水泛濫，各地道路不能通行，應當讓所在官署收存，統籌安排交付使用，讓百官按照存糧數額申請從京城的太倉中領取。遭受水旱災害的地方，統計農民受到的損失，就予免除租稅，不準考查核實。天下大治的根本，在於使得百姓安定。唉！你們這些府尹縣令啊，實在是我親近人民推行教化的依靠，一定要訪問民間疾苦，執行朝廷詔令。心裡只有顧惜憐憫，辦事不要懈怠，一刻也別謀求私利而搜刮百姓，不要怕硬欺軟，使得村村都安寧，孤苦伶仃的人都得到救助。各人努力盡忠盡孝，應當明白我的心情。”

二十五日，任命諫議大夫孔癸戈為皇太子和皇子們的侍讀。

十一月初一是壬辰。初二日，新任華州刺史李藩去世。十四日，命令工部尚書趙昌任檢校兵部尚書，兼任華州刺史，擔任潼關防禦、鎮國軍等使。

十二月初一是壬戌。十一日，下詔委託宗正卿選擇有才幹品德門閥地位的人把十六宅各位親王的女兒嫁出去，親王的女兒們按照慣例封為縣主。二十三日，京兆府尹元義方、戶部侍郎判度支盧坦因違反朝廷制度在府第門前樹立戟槍表示顯貴，受到扣除一個月薪俸的處罰，強行收回他們請求朝廷賜給的門前樹立的戟槍。二十八日，詔令朝義郎、守尚書戶部侍郎、驍騎尉、賜紫金魚袋李絳任朝議大夫、守中書侍郎、同中書門下平章事。

閏十二月初一日，右衛上將軍伊慎去世。二十一日，皇太子李寧逝世，諡號為惠昭，憲宗停止臨朝理事三天。在本朝的典章中沒有為皇太子舉行喪禮的現成禮儀制度，國子司業裴羅精通禮學，特地詔賜他到西內制定皇太子的喪禮制度。