地官司徒·遂人/土均
作者：周公旦
遂人掌邦之野。以土地之圖經田野，造縣鄙，形體之法。五家為鄰，五鄰為里，四里為贊阝，五贊阝為鄙，五鄙為縣，五縣為遂，皆有地域，溝樹之，使各掌其政令刑禁。以歲時稽其人民，而授之田野，簡其兵器，教之稼穡。凡治野，以下劑致甿，以田裡安氓，以樂昏擾氓，以土宜教氓稼穡，以興鋤利氓，以時器勸氓，以疆予任氓，以土均平政。辨其野之土：上地、中地、下地、以頒田裡。上地，夫一廛，田百畝萊五十畝，余夫亦如之。中地，夫一廛，田百畝，余夫亦如之。下地，夫一廛，田百畝，菜二百畝，余夫亦如之。凡治野，夫間有遂，遂上有徑，十夫有溝，溝上有畛，百夫有洫，洫上有塗，千夫有澮，澮上有道，萬夫有川，川上有路，以達於幾。以歲時登其夫家之眾寡，及其六畜、車輦，辨其老、幼、廢、疾，與其施捨者，以頒職作事，以令貢賦，以令師田，以起政役。若起野役，則令各帥其所治之民而至，以遂之大旗致之，其不用命者，誅之。凡國祭祀，共野牲；令野職。凡賓客，令修野道而委積。大喪，帥六遂之役而致之，掌其政令。及葬，帥而屬六紼，及窆，陳役。凡事致野役，而師田作野民，帥而至，掌其政治禁令。 遂師各掌其遂之政令戒禁。以時登其夫家之眾寡、六畜、車輦，辨其施捨與其可任者。經牧其田野，辨其可食者，周知其數而任之，以征財征。作役事，則聽其治訟。巡其稼穡，而移用其民，以救其時事。凡國祭祀，審其誓戒，共其野牲，入野職野賦於玉府。賓客，則巡其道修，庀其委積。大喪，使帥其屬以幄帟先，道野役。及窆，抱磨，共丘籠及蜃車之役。軍旅、田獵，平野民，掌其禁令，比敘其事而賞罰。
遂大夫備掌其遂之政令。以歲時稽其夫家之眾寡、六畜田野，辨其可任者與其可施捨者，以教稼穡，以稽功事，掌其政令戒禁，聽其治訟，令為邑者。歲終則會政致事。正歲，簡稼器，修稼政。三歲大比，則帥其吏而興甿，明其有功者，屬其地治者。凡為邑者，以四達戒其功事，而誅賞廢興之。
縣正各掌其縣之政令、征、比。以頒田裡，以分職事，掌其治訟，趨其稼事而賞罰之。若將用野民，師田、行役、移執事，則帥而至，治其政令。既役，則稽功會事而誅賞。
鄙師各掌其鄙之政令祭祀。凡作民，則掌其戒令。以時數其眾庶，而察其
惡而誅賞。歲終，則會其鄙之政而致事。 贊阝長各掌其贊阝之政令。以時校登其夫家，比其眾寡，以治其喪紀祭祀之事。若作其民而用之，則以旗、鼓、兵革帥而至。若歲時簡器，與有司數之。凡歲時之戒令，皆聽之。趨其耕耨，稽其女功。 里宰掌比其邑之眾寡，與其六畜兵器，治其政令。以歲時合耦於鋤，以治稼穡。趨其耕耨，行其秩敘，以待有司之政令，而征斂其財賦。
鄰長掌相糾相愛。凡邑中之政，相贊。徙於他邑，則従而授之。 旅師掌聚野之鋤粟、屋粟、間粟，而用之。以質劑致民，平頒其興積，施其惠，散其利，而均其政令。凡用粟，春頒而秋斂之，凡新氓之治皆聽之，使無征役，以地之媺惡為之等。
稍人掌令丘乘之政令。若有會同、師田、行役之事，則以縣師之法作其同徒輂輦，帥而以至，治其政令，以聽於司馬。大喪，帥蜃車與其役以至，掌其政令，以聽於司徒。
委人掌斂野之賦斂薪芻。凡疏材木材，凡畜聚之物，以稍聚待賓客，以甸聚待羈旅。凡其餘聚，以待頒賜，以式法共祭祀之薪蒸木材。賓客，共其芻薪。喪紀，共其薪蒸、木材。軍旅，共其委積、薪芻，凡疏材，共野委兵器，與其野囿財用。凡軍旅之賓客館焉。
土均掌平土地之政。以均地守，以均地事，以均地貢，以和邦國、都鄙之政令、刑禁。與其施捨、禮俗、喪紀、祭祀。皆以地媺惡為輕重之法而行之，掌其禁令。
譯文
遂人掌管王國的野地。按照地圖劃分田野，制定縣鄙等的區劃。五家為一鄰，五鄰為一里，四里為一酇，五酇為一鄙，五鄙為一縣，五縣為一遂，都有一定的地域，挖溝種樹為界，使各自掌管區域內的政令、刑罰和禁令，按照一年的四季清查區域內的人民，而授給他們田地，檢閱他們的武器和器械，教他們種莊稼。凡治理野地：用最低服役人數的名冊來徵召民夫[服役]，用田地和房宅使民眾安定，用鼓勵民眾成婚來使民和順，用各種土壤所適宜的種植來教民種莊稼，用興起互助來使民獲得好處，用鑄造四時所用的農具來鼓勵農民耕作，用多授給強有餘力的農民土地來任用民力，用按土地合理徵收賦稅的法則來使賦稅公平。
辨別野地的土地，分為上地、中地、下地，據以頒授田地和宅地。上地，一夫授給一處宅地，田一百畝，休耕地五十畝，余夫也照這樣授田；中地，一夫授給一處宅地，田一百畝，休耕地一百畝，余夫也照這樣授田；下地，一夫授給一處宅地，田一百畝。休耕地二百畝，余夫也照這樣授田。
凡治理野地的田地，夫與夫的田之間有遂，遂上有徑；十夫與十夫的田之間有溝，溝上有畛；百夫與百夫的田之間有洫，洫上有途；千夫與千夫的田之間有澮，澮上有道；萬夫與萬夫的田之間有川，川上的路，通達畿內各地。
按照一年的四季登記男女人數的多少，以及六畜、車輛的數目，辨別老幼、殘疾和那些應當免除賦稅徭役的人，以分配職事使民眾工作，以使民眾繳納貢賦，以徵調民眾參加征伐、田獵，以起用民眾服勞役。如果起用野地民眾服役，就命令[屬吏]各自率領所治理的民眾到來，用遂的大旗召集他們，有不服從命令的就加以誅罰。凡國家舉行祭祀，命令供給野地所牧養的牲畜，供給柴炭。凡接待賓客，命令修治野地的道路並具備糧草。有大喪，就率領六遂的役徒而到大司徒那裡，並掌管有關役徒的政令。到出葬的時候，率領役徒牽引六綽。到下棺的時候，就陳列役徒。凡有[興建工程的]事就召集野地的役徒，而有征伐、田獵的事就徵調野地的民眾，率領他們到來，掌管有關他們的政令、治理和禁令。
遂師各自掌管所治理的遂的政令和戒禁，按時登記遂中男女人數的多少，以及六畜、車輛的數目，辨別其中應當免除徭役的以及可以勝任役事的人。在田野上劃分田界和井田，辨別今年可以耕種的土地，全面了解它的數量而任用農民耕種，據以徵收賦稅。徵發役徒就聽斷有關的事項和爭訟。巡視地里的莊稼，而安排農民互助，以幫助農忙時節[困難農戶的]農事。
凡國家舉行祭祀，督察遂民遵守誓戒，供給野地所牧養的牲畜。[把所徵收的]野地民眾的從業稅、地稅[適合於王用的]交給玉府。[將有]賓客到來，就巡視所修整的道路，具備糧草。有大喪，[大宰]使遂師率領下屬拿幄、簾先行，引導野地的役徒[前往墓地]。到下棺的時候，手持執綽人名冊[查核和陳列役徒]，供給用籠取土填壙起墳以及從蜃車上卸下棺柩所需的役徒。征伐和田獵，整齊野地服役民眾的隊伍，掌管有關的禁令，比較、排列役徒的工作表現而行賞罰。
遂大夫掌管本遂的政令，按照一年的四季稽查遂中男女的多少，以及六畜、田地的數量，辨別遂中可任役事的和可以免除役事的人，教他們種莊稼，考察他們的工作成績，掌管有關的政令和禁戒，聽斷有關的事項和爭訟。命令治理邑里的屬吏，每年[夏曆]年終總結政事上報。
[夏曆]正月，檢閱農具，[教民]做好各項備耕工作。三年大校比，就率領屬吏薦舉民眾中賢能的人，表彰屬吏中有功的人，聚集各級屬吏[教導他們做好工作]。凡治理邑里的官吏，告誡他們以四項大事作為工作的重點，並據此對他們進行賞賜、誅罰、罷免或提升。
縣正各自掌管本縣的政令、徵發和校比，而頒授田地和宅地，分配各種職事，掌管聽斷有關的事項和爭訟，督促人們耕作，並進行賞罰。如果將徵用野地的民眾參加征伐、田獵、巡狩、勞役，或調用民眾幫助困難戶．就率領役徒到來，，掌管有關的政令。役事完畢後，就稽考、總吉他們的工作情況並加以賞罰。
鄙師各自掌管本鄙的政令和祭祀。凡徵調民眾服役就掌管有關的戒令。按季節清點鄙中的民眾，考察他們的表現好壞而加以賞罰。[夏曆]年終，就總結本鄙的政事而向上級報告。
酇長各自掌管本都的政令，按季清查登記酇中男女的多少，治理酇中的喪事、祭祀等事。如果徵調酇民服役，就率領役徒帶著旗鼓兵器和甲冑到來。如果到了每年按季檢查農具、武器和器械的時候，就同遂大夫共同統計。凡一年四季[上級卡，達的]最令，都接受而執行、督促酇民耕作，考核婦女的工作成績。
里宰掌管清查本里男數的多少，以及六畜、武器和器械數，執行有關本里的政令。按照一年的四季在鋤處對農民進行耦耕的搭配，以進行耕種，督促農民耕作，安排[農民相互幫助以行耦耕的]先後次序，以待執行遂人和司稼徵稅的命令，而徵收里中的賦稅。
鄰長掌管[使鄰中居民]相互糾察和相互託付。凡[上級下達]里中的政令都協助執行。[鄰中有居民]遷徙到別的邑里，就跟從[遷徙者]把他交付給當地官吏。
旅師掌管儲積野地的鋤粟、屋粟和閒粟而(在必要時]加以運用。[用時]憑質劑會聚民眾，平均地頒授所徵收儲積的以上三種稅糧，以救濟民眾的生活和生產，而使[有關救濟的]政令執行得公正。凡所用糧，春季借貸[給困難的民戶]而秋季要收回。凡新遷來的民眾有所請求都處理答覆，[在一定時期內]使他們不負擔賦稅徭役，按照土地的好壞分等級[授給他們]。
稍人掌管發布有關井田[出車徒]的政令。如果有會同、征伐、田獵、巡狩、勞役的事，就依照縣師的指示，徵發公邑各同的士徒和車輛，率領著來到[大司馬那裡]，掌管[對於所率徒眾的]政令，而聽從大司馬的指揮。有大喪，率領蜃車及其役徒到來，掌管對於題率役徒的政令，而聽從大司徒的指揮。
委人掌管徵收野地的從業稅，收取薪柴和飼草，凡草木的果實、木材，凡可以蓄聚之物[都加以收取儲備]。用稍地的蓄聚物接待賓客，用甸地的蓄聚物供應寄居的旅客，用縣地、都地的蓄聚物頒授[困難的民眾]或賞賜[所喜歡的人]。依舊例供給祭祀所需的粗細薪柴和木材，接待賓客供給所需的飼草和薪柴，有喪事供給所需的粗細薪柴和木材，有征伐供給所儲備的薪柴、飼草和草木果實，供給守衛野外儲備所需的武器和器械，以及為苑囿設定藩籬所需的木材。凡助王征伐的諸侯，為他們安排館舍。
土均掌管使土地稅合理，使山林川澤之稅合理，使各種從業稅合理，使[各諸侯國進獻的]貢物合理。宣布有關諸侯國和采邑的政令、刑法、禁令以及免除賦稅徭役的原則，禮俗、喪事、祭祀，都依據土地的好壞作為輕重的原則而加以實行，掌管有關的禁令。