志·卷六十七
作者：張廷玉等
◎兵三
○邊防 海防(江防 民壯 士兵 鄉兵)
元人北歸，屢謀興復。永樂遷都北平，三面近塞，正統以後，敵患日多。故終明之世，邊防甚重。東起鴨綠，西抵嘉峪，綿亘萬里，分地守御。初設遼東、宣府、大同、延綏四鎮，繼設寧夏、甘肅、薊州三鎮，而太原總兵治偏頭，三邊制府駐固原，亦稱二鎮，是為九邊。
初，洪武六年，命大將軍徐達等備山西、北平邊，諭令各上方略。從淮安侯華雲龍言，自永平、薊州、密雲迤西二千餘里，關隘百二十有九，皆置戍守。於紫荊關及蘆花嶺設千戶所守御。又詔山西都衛於雁門關、太和嶺並武、朔諸山谷間，凡七十三隘，俱設戍兵。九年，敕燕山前、後等十一衛，分兵守古北口、居庸關、喜峰口、松亭關烽堠百九十六處，參用南北軍士。十五年，又於北平都司所轄關隘二百，以各衛卒守戍。詔諸王近塞者，每歲秋勒兵巡邊。十七年，命徐達籍上北平將校士卒。復使將核遼東、定遼等九衛官軍。是後，每遣諸公、侯校沿邊士馬，以籍上。二十年，置北平行都司於大寧。其地在喜峰口外，故遼西郡，遼之中京大定府也；西大同，東遼陽，南北平。馮勝之破納哈出，還師，城之，因置都司及營州五屯衛，而封皇子權為寧王，調各衛兵往守。先是，李文忠等取元上都，設開平衛及興和等千戶所，東西各四驛，東接大寧，西接獨石。二十五年，又築東勝城於河州東受降城之東，設十六衛，與大同相望。自遼以西，數千里聲勢聯絡。
建文元年，文帝起兵，襲陷大寧，以寧王權及諸軍歸。及即位，封寧王於江西。而改北平行都司為大寧都司，徙之保定。調營州五屯衛於順義、薊州、平谷、香河、三河，以大寧地畀兀良哈。自是，遼東與宣、大聲援阻絕，又以東勝孤遠難守，調左衛於永平，右衛於遵化，而墟其地。先是興和亦廢，開平徙於獨石，宣府遂稱重鎮。然帝於邊備甚謹。自宣府迤西迄山西，緣邊皆峻垣深濠，烽堠相接。隘口通車騎者百戶守之，通樵牧者甲士十人守之。武安侯鄭亨充總兵官，其敕書云：“各處煙墩，務增築高厚，上貯五月糧及柴薪藥弩，墩傍開井，井外圍牆與墩平，外望如一。”重門御暴之意，常凜凜也。
洪熙改元，朔州軍士白榮請還東勝、高山等十衛於故地。興州軍士范濟亦言：朔州、大同、開平、宣府大寧皆藩籬要地，其土可耕，宜遣將率兵，修城堡，廣屯種。皆不能用。
正統元年，給事中朱純請修塞垣。總兵官譚廣言：“自龍門至獨石及黑峪口五百五十餘里，工作甚難，不若益墩台瞭守。”乃增赤城等堡煙墩二十二。寧夏總兵官史昭言：“所轄屯堡，俱在河外，自河迤東至察罕腦兒，抵綏德州，沙漠曠遠，並無守備。請於花馬池築哨馬營。”大同總兵官方政繼以馬營請，欲就半嶺紅寺兒廢營修築。宣大巡撫都御史李儀以大同平衍，巡哨宜謹，請以副總兵主東路，參將主西路，而迤北則屬之總兵官都指揮。並如議行。後三年，詔塞紫荊關諸隘口，增守備軍。時瓦剌漸強，從成國公朱勇請也。既而也先入塞，英宗陷於土木。景帝即位，十餘年間，邊患日多，索來、毛里孩、阿羅出之屬，相繼入犯，無寧歲。
成化元年，延綏總兵官張傑言：“延慶等境廣袤千里，所轄二十五營堡，每處僅一二百人，難以應敵，宜選精銳九千為六哨，分屯府谷、神木二縣，龍州、榆林二城，高家、安邊二堡，庶緩急有備。”又請分布鄜、慶防秋軍二千餘人於沿邊要害。從之。七年，延綏巡撫都御史餘子俊大築邊城。先是，東勝設衛守在河外，榆林治綏德。後東勝內遷，失險，捐米脂、魚河地幾三百里。正統間，鎮守都督王禎始築榆林城，建緣邊營堡二十四，歲調延安、綏德、慶陽三衛軍分戍。天順中，阿羅出入河套駐牧，每引諸部內犯。至是，子俊乃徙治榆林。由黃甫川西至定邊營千二百餘里，墩堡相望，橫截套口，內復塹山堙谷，曰夾道，東抵偏頭，西終寧、固，風土勁悍，將勇士力，北人呼為橐駝城。十二年，兵部侍郎滕昭、英國公張懋條上邊備，言：“居庸關、黃花鎮、喜峰口、古北口、燕河營有團營馬步軍萬五千人戍守，請益軍五千，分駐永平、密雲以策應遼東。涼州鎮番、莊浪、賀蘭山迤西，從雪山過河，南通靖虜，直至臨、鞏，俱敵入犯之路，請調陝西官軍，益以甘、涼、臨、鞏、秦、平、河、洮兵，戍安定、會寧，遇警截擊；以涼州銳士五千，扼要屯駐，彼此策應。”詔可。二十一年，敕各邊軍士，每歲九月至明年三月，俱常操練，仍以操過軍馬及風雪免日奏報。邊備頗修飭。
弘治十四年，設固原鎮。先是，固原為內地，所備惟靖虜。及火篩入據河套，遂為敵沖。乃改平涼之開成縣為固原州，隸以四衛，設總制府，總陝西三邊軍務。是時陝邊惟甘肅稍安，而哈密屢為土魯番所擾，乃敕修嘉峪關。
正德元年春，總制三邊都御史楊一清請復守東勝：“因河為固，東接大同，西屬寧夏，使河套千里沃壤，歸我耕牧，則陝右猶可息肩”。因上修築定邊營等六事。帝可其奏。鏇以忤中官劉瑾罷，所築塞垣僅四十餘里而已。武宗好武，邊將江彬等得幸，遼東、宣府、大同、延綏四鎮軍多內調，又以京軍六千與宣府軍六千春秋番換。十三年，頒定宣、大、延綏三鎮應援節度：敵不渡河，則延綏聽調於宣、大；渡河，則宣、大聽調於延綏。從兵部尚書王瓊議也。
初，大寧之棄，以其地畀朵顏、福餘、泰寧三衛，蓋兀良哈歸附者也。未幾，遂不靖。宣宗嘗因田獵，親率師敗之，自是畏服。故喜峰、密雲止設都指揮鎮守。土木之變，頗傳三衛助逆，後因添設太監參將等官。至是，朵顏獨盛，情叵測。
嘉靖初，御史丘養浩請復小河等關於外地，以扼其要。又請多鑄火器，給沿邊州縣，募商糶粟，實各邊衛所。詔皆行之。初，太祖時，以邊軍屯田不足，召商輸邊粟而與之鹽。富商大賈悉自出財力，募民墾田塞下，故邊儲不匱。弘治時，戶部尚書葉淇始變法，令商納銀太倉，分給各邊。商皆撤業歸，邊地荒蕪，米粟踴貴，邊軍遂日困。十一年，御史徐汝圭條上邊防兵食，謂“延綏宜漕石州、保德之粟，自黃河而上，楚粟由鄖陽，汴粟由陝、洛，沔粟由漢中，以達陝右。宣、大產二麥，宜多方收糶。紫荊、倒馬、牡羊等關，宜招商賃車運”。又請“以宣府游兵駐右衛懷來，以援大同。選補游兵於順聖西城為臨期應援，永寧等處游兵衛宣府，備調遣。直隸八府召募勇敢團練，赴邊關遠近警急。榆林、山、陝游兵，於本處策應”。報可，亦未能行也。
十八年，移三邊制府鎮花馬池。是時，俺答諸部強橫，屢深入大同、太原之境，晉陽南北，煙火蕭然。巡撫都御史陳講請“以兵六千戍老營堡東界之長峪，以山西兵守大同。三關形勢，寧武為中路，莫要於神池，偏頭為西路，莫要於老營堡，皆宜改設參將。雁門為東路，莫要於北樓諸口，宜增設把總、指揮。而移神池守備於利民堡，老營堡游擊於八角所，各增軍設備”。帝悉許之。規畫雖密，然兵將率怯弱，其健者僅能自守而已。
二十二年，詔宣府兵乘塞。舊制，總兵夏秋間分駐邊堡，謂之暗伏。至是，有司建議，入秋悉令赴邊，分地拒守，至九月中罷歸，犒以帑金。久之，以勞費罷。二十四年，巡按山西御史陳豪言：“敵三犯山西，傷殘百萬，費餉銀六十億，曾無尺寸功。請定計決戰，盡復套地。”明年，敵犯延安，總督三邊侍郎曾銑力主復套，條上十八事。帝嘉獎之。大學士嚴嵩窺帝意憚兵，且欲殺舊閣臣夏言，因劾銑，並言誅死，自是無敢言邊事者。
二十九年，俺答攻古北口，從間道黃榆溝入，直薄東直門，諸將不敢戰。敵退，大將軍仇鸞力主貢市之議。明年，開馬市於大同，然寇掠如故。又明年，馬市罷。
先是翁萬達之總督宣、大也，籌邊事甚悉。其言曰：“山西保德州河岸，東盡老營堡，凡二百五十四里。西路丫角山迤北而來，歷中北路，抵東路之東陽河鎮口台，凡六百四十七里。宣府西路，西陽河迤東，歷中北路，抵東路之永寧四海冶，凡一千二十三里。皆逼臨巨寇，險在外者，所謂極邊也。老營堡轉南而東，歷寧武、雁門、北樓至平刑關盡境，約八百里。又轉南而東，為保定界，歷龍泉、倒馬、紫荊、吳王口、插箭嶺、浮圖峪至沿河口，約一千七十餘里。又東北為順天界，歷高崖、牡羊，抵居庸關，約一百八十餘里。皆峻岭層岡，險在內者，所謂次邊也。敵犯山西必自大同，入紫荊必自宣府，未有不經外邊能入內邊者。”乃請修築宣、大邊牆千餘里，烽堠三百六十三所。後以通市故，不復防，遂半為敵毀。至是，兵部請敕邊將修補。科臣又言，垣上宜築高台，建廬以棲火器。從之。時俺答益強，朵顏三衛為之向道，遼、薊、宣、大連歲被兵。三十四年，總督軍務兵部尚書楊博，既解大同右衛圍，因築牛心諸堡，修烽堠二千八百有奇。宣、大間稍寧息，而薊鎮之患不已。
薊之稱鎮，自二十七年始。時鎮兵未練，因詔各邊入衛兵往戍。既而兵部言：“大同之三邊，陝西之固原，宣府之長安嶺，延綏之夾牆，皆據重險，惟薊獨無。渤海所南，山陵東，有蘇家口，至寨籬村七十里，地形平漫，宜築牆建台，設兵守，與京軍相夾制。”報可。時兵力孱弱，有警徵召四集，而議者惟以據險為事，無敢言戰者。其後薊鎮入衛兵，俱聽宣、大督、撫調遣，防禦益疏。朵顏遂乘虛歲入。三十七年，諸鎮建議，各練本鎮戍卒，可省徵發費十之六。然戍卒選懦不任戰，歲練亦費萬餘，而臨事徵發如故。隆慶間，總兵官戚繼光總理薊、遼，任練兵事，因請調浙兵三千人以倡勇敢。及至，待命於郊，自朝至日中，天雨，軍士跬步不移，邊將大駭。自是薊兵以精整稱。
俺答已通貢，封順義王，其子孫襲封者累世。迨萬曆之季，西部遂不競，而土蠻部落虎燉兔、炒花、宰賽、爰兔輩，東西煽動，將士疲於奔命，未嘗得安枕也。
初，太祖沿邊設衛，惟土著兵及有罪謫戍者。遇有警，調他衛軍往戍，謂之客兵。永樂間，始命內地軍番戍，謂之邊班。其後占役逃亡之數多，乃有召募，有改撥，有修守民兵、土兵，而邊防日益壞。洪武時，宣府屯守官軍殆十萬。正統、景泰間，已不及額。弘治、正德以後，官軍實有者僅六萬六千九百有奇，而召募與士兵居其半。他鎮率視此。
正統初，山西、河南班軍守偏頭、大同、宣府塞，不得代。巡撫于謙言：“每歲九月至二月，水冷草枯，敵騎出沒，乘障卒宜多。若三月至八月，邊守自足。乞將兩班軍，每歲一班，如期放遣。”甘肅總兵官蔣貴又言：“沿邊墩台，守了軍更番有例，惟坐事謫發者不許，困苦甚。乞如例踐更。”並從之。五年，山西總兵官李謙請偏頭關守備軍如大同例，半歲更番。部議，每番皆十月，而戍卒仍率以歲為期，有久而後遣者。弘治中，三邊總制秦紘言：“備御延綏官軍，自十二月赴邊，既周一歲，至次年二月始得代。在軍日多，請歲一更，上下俱在三月初。”邊軍便之。
嘉靖四十三年，巡撫延綏胡志夔請免戍軍三年，每軍征銀五兩四錢，為募兵用。至萬曆初，大同督、撫方逢時等請修築費。詔以河南應戍班軍，自四年至六年概免，盡扣班價發給，謂之折班，班軍遂耗。久之，所征亦不得。寧山、南陽、潁上三衛積逋延綏鎮折班銀至五萬餘兩。是後諸邊財力俱盡，敝極矣。
初，邊政嚴明，官軍皆有定職。總兵官總鎮軍為正兵，副總兵分領三千為奇兵，游擊分領三千往來防禦為游兵，參將分守各路東西策應為援兵。營堡墩台分極沖、次沖，為設軍多寡。平時走陣、哨探、守瞭、焚荒諸事，無敢惰。稍違制，輒按軍法。而其後皆廢壞雲。
沿海之地，自樂會接安南界，五千里抵閩，又二千里抵浙，又二千里抵南直隸，又千八百里抵山東，又千二百里逾寶坻、盧龍抵遼東，又千三百餘里抵鴨綠江。島寇倭夷，在在出沒，故海防亦重。
吳元年，用浙江行省平章李文忠言，嘉興、海鹽、海寧皆設兵戍守。洪武四年十二月，命靖海侯吳禎籍方國珍所部溫、台、慶元三府軍士及蘭秀山無田糧之民，凡十一萬餘人，隸各衛為軍。且禁沿海民私出海。時國珍及張士誠餘眾多竄島嶼間，勾倭為寇。五年，命浙江、福建造海舟防倭。明年，從德慶侯廖永忠言，命廣洋、江陰、橫海、水軍四衛增置多櫓快船，無事則巡徼，遇寇以大船薄戰，快船逐之。詔禎充總兵官，領四衛兵，京衛及沿海諸衛軍悉聽節制。每春以舟師出海，分路防倭，迄秋乃還。十七年，命信國公湯和巡視海上，築山東、江南北、浙東西沿海諸城。後三年，命江夏侯周德興抽福建福、興、漳、泉四府三丁之一，為沿海戍兵，得萬五千人。移置衛所於要害處，築城十六。復置定海、盤石、金鄉、海門四衛於浙，金山衛於松江之小官場，及青村、南匯嘴城二千戶所，又置臨山衛於紹興，及三山、瀝海等千戶所，而寧波、溫、台並海地，先已置八千戶所，曰平陽、三江、龍山、霩戺、大松、錢倉、新河、松門，皆屯兵設守。二十一年，又命和行視閩粵，築城增兵。置福建沿海指揮使司五，曰福寧、鎮東、平海、永寧、鎮海。領千戶所十二，曰大金、定海、梅花、萬安、莆禧、崇武、福全、金門、高浦、六鰲、銅山、玄鍾。二十三年，從衛卒陳仁言，造蘇州太倉衛海舟。鏇令濱海衛所，每百戶及巡檢司皆置船二，巡海上盜賊。後從山東都司周彥言，建五總寨於寧海衛，與萊州衛八總寨，共轄小寨四十八。已，復命重臣勛戚魏國公徐輝祖等分巡沿海。帝素厭日本詭譎，絕其貢使，故終洪武、建文世不為患。
永樂六年，命豐城侯李彬等緣海捕倭，復招島人、醿戶、賈豎、漁丁為兵，防備益嚴。十七年，倭寇遼東，總兵官劉江殲之於望海堝。自是倭大懼，百餘年間，海上無大侵犯。朝廷閱數歲一令大臣巡警而已。
至嘉靖中，倭患漸起，始設巡撫浙江兼管福建海道提督軍務都御史。已，改巡撫為巡視。未幾，倭寇益肆。乃增設金山參將，分守蘇、松海防，尋改為副總兵，調募江南、北徐、邳官民兵充戰守，而杭、嘉、湖亦增參將及兵備道。三十三年，調撥山東民兵及青州水陸槍手千人赴淮、揚，聽總督南直軍務都御史張經調用。時倭縱掠杭、嘉、蘇、松，踞柘林城為窟穴，大江南北皆被擾。監司任環敗之，經亦有王家涇之捷，乃遁出海，復犯蘇州。於是南京御史屠仲律言五事。其守海口云：“守平陽港、黃花澳，據海門之險，使不得犯溫、台。守寧海關、湖頭灣，遏三江之口，使不得窺寧、紹。守鱉子門、乍浦峽，使不得近杭、嘉。守吳淞、劉家河、七丫港，使不得掩蘇、松。且宜修飭海舟，大小相比，或百或五十聯為一〈舟宗〉，募慣習水工領之，而充以原額水軍，於諸海口量緩急置防。”部是其議。未幾，兵部亦言：“浙、直、通、泰間最利水戰，往時多用沙船破賊，請厚賞招徠之。防禦之法，守海島為上，宜以太倉、崇明、嘉定、上海沙船及福倉、東莞等船守普陀、大衢。陳錢山乃浙、直分路之始，狼、福二山約束首尾，交接江洋，亦要害地，宜督水師固守。”報可。已，復令直隸吳淞江、劉家河、福山港、鎮江、圌山五總添設游兵，聽金山副總兵調度。
時胡宗憲為總督，誅海賊徐海、汪直。直部三千人，復勾倭入寇，閩、廣益騷。三十七年，都御史王詢請“分福建之福、興為一路，領以參將，駐福寧，水防自流江、烽火門、俞山、小埕至南日山，漳、泉為一路，領以參將，駐詔安，水防自南日山至浯嶼、銅山、玄鍾、走馬溪、安邊館。水陸兵皆聽節制。福建省城介在南北，去海僅五十里，宜更設參將，選募精稅部領哨船，與主客兵相應援”。部覆從之。廣東惠、潮亦增設參將，駐揭陽。福建巡撫都御史游震得言：“浙江溫、處與福寧接壤，倭所出沒，宜進戚繼光為副總兵，守之。而增設福寧守備，隸繼光。漳州之月港亦增設守備，隸總兵官俞大猷。延、建、邵為八閩上游，宜募兵以備緩急。”皆允行。既而宗憲被逮，罷總督官，以浙江巡撫趙炳然兼任軍事。炳然因請令定海總兵屬浙江，金山總兵屬南直，俱兼理水陸軍務，互相策應。其後，莆田倭寇平，乃復五水寨舊制。
五寨者，福寧之烽火門，福州之小埕澳，興化之南日山，泉州之浯嶼，漳州之西門澳，亦曰銅山。景泰三年，鎮守尚書薛希璉奏建者也，後廢。至是巡撫譚綸疏言：“五寨守扼外洋，法甚周悉，宜復舊。以烽火門、南日、浯嶼三〈舟宗〉為正兵，銅山、小埕二〈舟宗〉為游兵。寨設把總，分汛地，明斥堠，嚴會哨。改三路參將為守備。分新募浙兵為二班，各九千人，春秋番上。各縣民壯皆補用精悍，每府領以武職一人，兵備使者以時閱視。”帝皆是之。狼山故設副總兵，至是改為鎮守總兵官，兼轄大江南北。迨隆慶初，倭漸不為患，而諸小寇往往有之。
萬曆三年，設廣東南澳總兵官，以其據漳、泉要害也。久之，倭寇朝鮮，朝廷大發兵往援，先後六年。於是設巡撫官於天津，防畿甸。後十餘年，從南直巡按御史顏思忠言，分淮安大營兵六百守廖角嘴。從福建巡撫丁繼嗣言，設兵自浙入閩之三江及劉澳，而易海澄團練營土著軍以浙兵。
天啟中，築城於澎湖，設游擊一，把總二，統兵三千，築炮台以守。先是，萬曆中，許孚遠撫閩，奏築福州海壇山，因及澎湖諸嶼，且言浙東沿海陳錢、金塘、玉環、南麂諸山俱宜經理，遂設南麂副總兵，而澎湖不暇及。其地遙峙海中，逶迤如修蛇，多岐港零嶼，其中空間可藏巨艘。初為紅毛所據，至是因巡撫南居益言，乃奪而守之。
自世宗世倭患以來，沿海大都會，各設總督、巡撫、兵備副使及總兵官、參將、游擊等員，而諸所防禦，於廣東則分東、中、西三路，設三參將；於福建則有五水寨；於浙則有六總，一金鄉、盤石二衛，一松門、海門二衛，一昌國衛及錢倉、爵溪等所，一定海衛及霩戺、大嵩等所，一觀海、臨山二衛，一海寧衛，分統以四參將；於南直隸則乍浦以東，金山衛設參將，黃浦以北，吳淞江口設總兵；於淮、揚則總兵駐通州，游擊駐廟灣，又於揚州設陸兵游擊，待調遣；于山東則登、萊、青三府設巡察海道之副使，管理民兵之參將，總督沿海兵馬備倭之都指揮，於薊、遼則大沽海口宿重兵，領以副總兵，而以密雲、永平兩游擊為應援。山海關外，則廣寧中、前等五所兵守各汛，以寧前參將為應援，而金、復、海、蓋諸軍皆任防海。三岔以東，九聯城外創鎮江城，設游擊，統兵千七百，哨海上，北與寬奠參將陸營相接，總計凡七鎮，而守備、把總、分守、巡徼會哨者不下數百員。以三、四、五月為大汛，九、十月為小汛。蓋遭倭甚毒，故設防亦最密雲。
日本地與閩相值，而浙之招寶關其貢道在焉，故浙、閩為最沖。南寇則廣東，北寇則由江犯留都、淮、揚，故防海外，防江為重。洪武初，於都城南新江口置水兵八千。已，稍置萬二千，造舟四百艘。又設陸兵於北岸浦子口，相掎角。所轄沿江諸郡。上自九江、廣濟、黃梅，下抵蘇、松、通、泰，中包安慶、池、和、太平，凡盜賊及販私鹽者，悉令巡捕，兼以防倭。永樂時，特命勛臣為帥視江操，其後兼用都御史。成化四年，從錦衣衛僉事馮瑤言，令江兵依地設防，於瓜、儀、太平置將領鎮守。後六年，守備定西侯蔣琬奏調建陽、鎮江諸衛軍補江兵缺伍。十三年，命擇武大臣一人職江操，毋攝營務。又五年，從南京都御史白昂言，敕沿江守備官互相應援，並給關防。著為令。弘治中，命新江口兩班軍如京營例，首班歇，即以次班操。嘉靖八年，江陰賊侯仲金等作亂，給事中夏言請設鎮守江、淮總兵官。已而寇平，總兵罷不設。十九年，沙賊黃艮等復起。帝詰兵部以罷總兵之故，乃復設，給旗牌符敕，提督沿江上下。後復裁罷。三十二年，倭患熾，復設副總兵於金山衛，轄沿海至鎮江，與狼山副總兵水陸相應。時江北俱被倭，於是量調九江、安慶官軍守京口、圌山等地。久之，給事中范宗吳言：“故事，操江都御史防江，應、鳳二巡撫防海。後因倭警，遂以鎮江而下，通常、狼、福諸處隸之操江，以故二撫臣得諉其責。操江又以向非本屬兵，難遙制，亦漠然視之，非委任責成意。宜以圌山、三江會口為操、撫分界。”報可。其後增上下兩江巡視御史，得舉劾有司將領，而以南京僉都御史兼理操江，不另設。
先是，增募水兵六千。隆慶初，以都御史吳時來請，留四之一，余悉罷遣，並裁中軍把總等官。已，復令分汛設守，而責以上下南北互相策應。又從都御史宋儀望言，諸軍皆分駐江上，不得居城市。萬曆二十年，以倭警，言者請復設京口總兵。南京兵部尚書衷貞吉等謂既有吳淞總兵，不宜兩設。乃設兵備使者，每春汛，調備倭都督，統衛所水、陸軍赴鎮江。後七年，操江耿定力奏：“長江千餘里，上江列營五，兵備臣三；下江列營五，兵備臣二。宜委以簡閱訓練，即以精否為兵備殿最。”部議以為然。故事，南北總哨官五日一會哨於適中地，將領官亦月兩至江上會哨。其後多不行。崇禎中，復以勛臣任操江，偷惰成習，會哨巡徼皆虛名，非有實矣。
衛所之外，郡縣有民壯，邊郡有土兵。
太祖定江東，循元制，立管領民兵萬戶府。後從山西行都司言，聽邊民自備軍械，團結防邊。閩、浙苦倭，指揮方謙請籍民丁多者為軍。尋以為患鄉里，詔閩、浙互徙。時已用民兵，然非召募也。正統二年，始募所在軍余、民壯願自效者，陝西得四千二百人。人給布二匹，月糧四斗。景泰初，遣使分募直隸、山東、山西、河南民壯，撥山西義勇守大同，而紫荊、倒馬二關，亦用民兵防守，事平免歸。
成化二年，以邊警，復二關民兵。敕御史往延安、慶陽選精壯編伍，得五千餘人，號曰土兵。以延綏巡撫盧祥言邊民驍果，可練為兵，使護田裡妻子，故有是命。
弘治七年，立僉民壯法。州、縣七八百里以上，里僉二人，五百里三，三百里四，百里以上五。有司訓練，遇警調發，給以行糧，而禁役占放買之弊。富民不願，則上直於官，官自為募。或稱機兵，在巡檢司者稱弓兵。後以越境防冬非計，大同巡撫劉宇請免其班操，征銀糧輸大同，而以威遠屯丁、舍、余補役。給事中熊偉亦請編應募民於附近衛所。並從之。十四年，以西北諸邊所募士兵，多不足五千，遣使齎銀二十萬及太僕寺馬價銀四萬往募。指揮千百戶以募兵多寡為差，得遷級，失官者得復職，即令統所募兵。既而兵部議覆侍郎李孟暘請實軍伍疏，謂：“天下衛所官軍原額二百七十餘萬，歲久逃故，嘗選民壯三十餘萬，又核衛所舍人、余丁八十八萬，西北諸邊召募士兵無慮數萬。請如孟暘奏，察有司不操練民壯、私役雜差者，如役占軍人罪。”報可。正德中，流賊擾山東，巡撫張鳳選民兵，令自買馬團操，民不勝其擾。兵部侍郎楊潭以為言。都御史寧杲所募多無賴子，為御史張璇所劾。
嘉靖二十二年增州縣民壯額，大者千人，次六七百，小者五百。二十九年，京師新被寇，議募民兵，以二萬為率。歲四月終，赴近京防禦。後五年，兵部尚書楊博請汰老弱，存精銳，在外者發各道為民兵，在京者隸之巡捕參將，逃者不補。帝以影占數多，耗糧無用，遣官核宜罷宜還者以聞。隆慶中，張居正、陳以勤復請籍畿甸民兵，謂：“直隸八府人多健悍，總按戶籍，除單丁老弱者，父子三人籍一子，兄弟三人籍一弟，州與大縣可得千六百人，小縣可得千人。中分之為正兵、奇兵，登名尺籍，隸撫臣操練，歲無過三月，月無過三次，練畢即令歸農，復其身。歲操外，不得別遣。”命所司議行。然自嘉靖後，山東、河南民兵戍薊門者，率征銀以充召募。至萬曆初，山東征銀至五萬六千兩，貧民大困。
治河之役，給事中張貞觀請益募士兵，捍淮、揚、徐、邳。畿南盜起，給事中耿隨龍請復民壯舊制，專捕賊盜。播州之亂，工部侍郎趙可懷請練土著，兵部因言：“天下之無兵者，不獨蜀也。各省官軍、民壯，皆宜罷老稚，易以健卒。軍操屬印官、操官，民操屬正官、捕官，郡守、監司不得牽制。立營分伍，以憑調發。”先後皆議行。
末年，募兵措餉益急。南京職方郎中鄒維璉陳調募之害。山西參政徐九翰尤極言民兵不可調。崇禎時，中原盜急，兵部尚書楊嗣昌議令責州縣訓練土著為兵。工部侍郎張慎言言其不便者數事，而御史米壽圖又言其害有十，謂不若簡練民兵，增民壯快手，備御地方為便。後嗣昌死，練兵亦不行。
鄉兵者，隨其風土所長應募，調佐軍旅緩急。其隸軍籍者曰浙兵，義烏為最，處次之，台、寧又次之，善狼筅，間以叉槊。戚繼光制鴛鴦陣以破倭，及守薊門，最有名。曰川兵、曰遼兵，崇禎時，多調之剿流賊。其不隸軍籍者，所在多有。河南嵩縣曰毛葫蘆，習短兵，長於走山。而嵩及盧氏、靈寶、永寧並多礦兵，曰角腦，又曰打手。山東有長竿手。徐州有箭手。井陘有螞螂手，善運石，遠可及百步。閩漳、泉習鏢牌，水戰為最。泉州永春人善技擊。正統間，郭榮六者，破沙尤賊有功。商灶鹽丁以私販為業，多勁果。成化初，河東鹽徒千百輩，自備火炮、強弩、車仗，雜官軍逐寇。而松江曹涇鹽徒，嘉靖中逐倭至島上，焚其舟。後倭見民家有鹺囊，輒搖手相戒。粵東雜蠻蜑，習長牌、斫刀，而新會、東莞之產強半。延綏、固原多邊外土著，善騎射，英宗命簡練以備秋防。大滕峽之役，韓雍用之，以摧瑤、僮之用牌刀者。莊浪魯家軍，舊隸隨駕中，洪熙初，令土指揮領之。萬曆間，部臣稱其驍健，為敵所畏，宜鼓舞以儲邊用。西寧馬戶八百，嘗自備騎械赴敵，後以款貢裁之。萬曆十九年，經略鄭雒請復其故。又僧兵，有少林、伏牛、五台。倭亂，少林僧應募者四十餘人，戰亦多勝。西南邊服有各土司兵。湖南永順、保靖二宣慰所部，廣西東蘭、那地、南丹、歸順諸狼兵，四川酉陽、石砫秦氏、冉氏諸司，宣力最多。末年，邊事急，有司專以調三省土司為長策，其利害亦恆相半雲。
譯文
元人返回北方，屢次圖謀復興。
永樂皇帝遷都到北平，三面靠近邊塞。
正統以後，敵兵入侵的禍患日益增多。
所以在整個明朝，邊防非常重要。
束起鴨綠江，西到嘉峪關，綿延萬里，劃分地域駐守防禦。
最初設定遼東、宣府、大同、延綏四個鎮，繼而設定寧夏、甘肅、薊州三個鎮，而太原總兵治所設在偏頭，三邊制府駐守固原，也稱作二鎮，這就是九個邊鎮，簡稱九邊。
當初，洪武六年，任命大將軍徐達等備辦山西、北平邊防，詔諭令各自獻上方法策略。
依從淮安侯華雲龍的意見，從永平、薊州、密雲往西二千多里，關防隘口一百二十九個，都設定戍守衛。
在紫劑關和蘆花嶺設定千戶所鎮守防禦。
又詔諭山西都衛在雁門關、太和嶺連同武、朔各山谷間，共七十三個隘口，全部設定守戍的軍隊。
九年，敕令燕山前、後等十一衛，分兵鎮守古北口、居庸關、喜峰口、松亭關的烽火台一百九十六處，參雜調用南北軍士。
十五年，又在北平都司所管轄的兩百個關隘，用各衛卒守衛。
詔諭各靠近邊塞的藩王，每年秋天，部署軍隊巡視邊防。
十七年，任命徐達登記上報北平的將校士卒。
又命令將士考核遼東、定遼等九衛的官軍。
此後，常派遣各公、侯考核沿邊兵馬，以此登記成冊上報。
二十年，在大寧設定北平行都司。
此地處於喜峰口外，以前的遼西郡，是遼的中京大定府；西面是大同，束邊是遼陽，南方是北平。
馮勝攻破納哈出時，回師，在此築城，於是設定都司以及營州五個屯衛，而策封皇子朱權焉寧王，調各衛的軍隊前往鎮守。
此前，李文忠等奪取元上都，設定開平衛和興和等千戶所；東西各四個驛，柬邊連線大寧，西邊連線獨石。
二十五年，又在河州束受降城的東面修築束勝城，設定十六個衛，與大同相望。
從速往西，幾千里遙相呼應。
建文元年，文帝起兵，襲擊攻陷大寧，帶寧王朱權以及各軍返回。
等到登上帝位，封寧王到江西。
而把北平行都司改為大寧都司，遷到保定。
調營州五個屯衛到順義、薊州、平谷、香河、三河，把左窒地區賜給兀良哈。
從此，遼東和宣、大的聲援隔絕，又因東勝單獨處於偏遠之地，難以鎮守，調左衛到永平，右衛到遵化，而廢棄那個地方。
此前興和也廢棄，開平遷到獨石，宣府於是稱為重鎮。
然而皇帝對邊防非常謹慎。
從宣府向西到達山西，沿邊防都是高峻的牆垣和深深的濠溝，烽火台相連線。
通行車隊+騎兵的隘口設百戶鎮守，通行樵夫、牧民的用甲士十人鎮守。
武安侯鄭亨任總兵官，給他的敕書說：“各處烽火台，務必增築加高加厚，在上面貯存五個月的糧食和柴薪藥物弓弩，烽火台旁開掘水井，井外的圍牆和烽火台齊平，從外望如同一個整體。”重關抵禦侵擾的意思，威嚴高聳，令人敬畏。
洪熙改元之後，朔州軍士白榮請求讓束勝、高山等十衛返回故地。
興州軍士范濟也說，朔州、大同、開平、宣府、大寧都是作屏障的重要之地，那裡的土地可以耕種，應派將領率兵，修築城堡，廣開屯墾耕種。
都不能採用。
至統元年，給事中朱純請求修建邊塞牆垣。
總兵官譚廣說：“從龍門到獨石以及黑峪口五百五十多里，修築城牆非常難，不如增加烽火台瞭望鎮守。”於是增加赤城等城堡和烽火台二十二個。
室夏總兵官史昭說：“所管轄的屯堡，都在黃河以外，從黃河往東到察罕腦兒，抵達綏德州，沙漠遼遠，並沒有守備。
請求在花馬池修築探馬的軍營。”大同總兵官方政繼而請建馬營，想在半嶺紅寺兒的廢營修築。
宣大巡撫都御史李儀因大同是平坦寬廣之地，巡邏放哨應謹慎，請求調用副總兵主管東路，參將主管西路，而往北便交給總兵官都指揮。
一併按照提議實行。
此後三年，下詔訓諭邊塞紫劑關各隘口，增加防守的軍士。
當時瓦刺逐漸強大，增加軍士是依從成國公朱勇的請求。
隨後也先闖入邊塞，英宗陷在土木。
景帝登上帝位，十多年間，邊關憂患日益增多，索來、毛里孩、阿羅出之類，相繼入侵，沒有安寧的年歲。
成化元年，延綏總兵官張傑說：“延慶等邊境廣袤千里，管轄的二十五個營堡，每處只有一二百人，難以抗敵，應選精銳士卒九千人分作六個哨，分別屯聚在府谷、神木兩個縣，龍州、榆林兩座城，高家、安邊兩座堡，差不多在情況緊急時有防備。”又請求分別布置墉、慶防秋的軍士二乾多人在滑邊要害之處。
依從他的意見。
七年，延綏巡撫都御史餘子俊大量修築邊城。
此前，束勝設定衛鎮守在黃河外，榆林治所在綏德。
此後束勝往內遷，失去險要地勢，拋棄米脂、魚河的地域近三百里。
正統年問，鎮守都督王禎開始修築榆林城，修建沿邊營堡二十四個，每年調延安、綏德、慶陽三處衛軍分別守戍。
天順年間，阿羅出侵入河套駐紮放牧，常率各部落入內侵犯。
到此時，餘子俊纔遷治所於榆林。
從黃甫川的西面到定邊營一千二百多里，烽火台城堡遷相呼應，從中截斷河套口，裡面又挖山填谷，稱為夾道，柬面抵達偏頭，西面終止於寧、固，這地方風俗強勁兇猛，將帥勇猛士卒盡力，北方人稱作橐駝城。
十二年，兵部侍郎滕昭、英國公張懋備文條呈邊防情況，說：“居庸關、黃花鎮、喜峰口、古北口、燕河營有團營騎兵步兵一萬五千人戍守，請求增兵五千，分別駐紮永平、密雲以便和遼東相呼應。
涼州鎮番、莊浪、賀蘭山往西，從雪山經過黃河，向南通往靖虜，直到臨、鞏，都是敵人入侵的道路，請求調陝西官軍，用甘、涼、臨、鞏、秦、平、河、洮的軍隊增補，戍守安定、會寧，遇有警報便橫截阻擊；用涼州五千精銳將士，扼守要害地勢在此屯居駐紮，彼此呼應。”下詔同意。
二十一年，敕令各邊的軍士，每年九月到第二年三月，都要經常操練，仍然要把操練過的軍馬以及有風雪停止操練的時日情況奏報。
邊防多所整頓。
弘治十四年，設定固原鎮。
此前，固原是內地，祇有靖虜有防備。
到火篩入侵占據河套，固原於是成為敵人入侵的衝要之地。
於是改平涼的開成縣為固原州，四衛隸屬於它，設定總制府，統領陝西三邊的軍務。
此時陝西的邊境只有甘肅稍稍安寧，而哈密屢遭土魯番侵擾，於是敕令修築嘉峪關。
垂德元年春，總制三邊都御史楊一渣請求恢復鎮守束勝，“憑藉黃河作為險固防線，束面連線大同，西面連線寧夏，使河套千里肥沃的土壤，歸我們耕种放牧，那么陝右還可以休養生息”。
於是上奏修築定邊營等六件事。
皇帝同意他的奏請。
不久楊一清因為觸犯宦官劉瑾而被罷免。
所修築的邊塞城牆僅四十多里而已。
武宗喜好武功，邊將江彬等得到寵幸，遼東、宣府、大同、延綏四個鎮的軍士很多往內調，又用京軍六千人和宣府軍六千人，春秋輪番更換。
十三年，頒布制定宣、大、延綏三個鎮接應援助的調度辦法：敵軍不渡黃河，則延綏聽從宣、大的調遣：渡過黃河，則宣、大聽從延綏的調遣。
是依從兵部尚書王瓊的奏議。
當初，大寧廢棄，把那個地方賜給朵顏、福余、泰寧三衛，因為這三衛是兀良哈歸順者。
不久，便不安定。
童塞曾藉打獵之名，親自率軍擊敗他們，從此他們敬畏服從。
所以喜峰、密雲只設立都指揮鎮守。
土木之變，盛傳三衛幫助叛逆，後來便增設太監參將等官。
到此時，朵顏單獨強盛，情形不可預測。
嘉靖初，御史丘養浩請求在關外之地恢復小河等關，用以扼制要害。
又請求多鑄造火器，供給沿邊的州縣，招募商人買進糧食，充實各邊衛所。
韶令都實行。
當初，在太祖時，因為邊防軍隊屯田供給不足，召令商人運輸糧食到邊境而給他們鹽。
富商巨賈全都白出資金，招募百姓在邊塞下開墾田地，因而邊防儲備不匱乏。
弘治時期，戶部尚書葉淇開始變法，命令商人向京城太倉交納銀兩，分給各邊境。
商人都撤除原業回去，邊地荒蕪，糧食價格上漲，邊防軍隊便日漸困窘。
嘉靖十一年，御史徐汝圭備文上奏邊防士兵糧食問題，說“延綏應漕運石州、保德的糧食，從黃河向上，楚地的糧食由鄙陽，汴地的糧食由陝、洛，沔地的糧食由漢中，最終達到陝右。
宣、大產兩種麥，應多方收購。
紫荊、倒馬、牡羊等關口，應當招請商人租賃車輛運送”。
又提出請求“以宣府無固定防地的游兵駐紮在右衛懷來，以便增援大同。
把選補游兵安排在順聖西城作為遇上緊急情況臨時呼應增援的兵力，永寧等處的游兵守衛宣府，以備調遣。
在直隸八府招募勇敢之士組成團練，趕赴邊關應付遠近的緊急情況。
榆林、山、陝的游兵，各在自己防地隨時策應”。
皇上答覆說可以，但也未能施行。
嘉靖十八年，調移三邊制府鎮守花馬池。
此時，俺答各部強大蠻橫，多次深入大同、太原境內，晉陽南北人煙蕭條冷落。
巡撫都御史陳講請求“用六千兵戍守老營堡束界的長峪，用山西兵鎮守大同。
三關的形勢，寧武作中路，沒有哪裡比神池更險要，偏頭為西路，沒有哪裡比老營堡更險要，都應該改設參將。
雁門是東路，沒有哪裡比北樓各口更險要，應當增設把總、指揮。
而移神池到利民堡守衛防備，老螢堡到八角所遊動出擊，各自增加軍隊設定防備”。
皇帝全都應允。
規劃得雖然嚴密，然而士兵將帥全都膽怯懦弱，其中強健的人僅僅能夠自守而己。
嘉靖二十二年，詔令宣府士兵登塞防守。
舊制規定，總兵在夏秋期間分別駐守邊堡，稱為暗伏。
到此時，主管部門建議，進入秋季命令全部奔赴邊境，分劃區域拒守，到九月中回師，用國庫錢幣犒勞。
時間久了，因為勞頓花費而廢止。
二十四年，巡按山西御史陳豪說：“敵軍三次侵犯山西，殺傷殘害上百萬人，花去軍餉銀兩六十億，竟然沒有一點功績。
請求定出計謀決戰，把河套的土地全部收復。”第二年，敵軍侵犯延安，總督三邊侍郎曾銑竭力主張收復河套，備文呈上十八件事。
皇帝讚賞褒獎他。
大學士嚴嵩窺探到皇帝心意是害怕作戰，並想殺舊閣臣夏言，便彈劾曾銑，與夏言一同被殺，從此沒有人敢談邊防的事。
嘉靖二十九年，俺答攻打古北口，從小道黃榆溝侵入，徑直逼近柬直門，眾將不敢應戰。
敵人撤退，大將軍仇鸞竭力主張商議貢市。
第二年在大同開馬市，然而敵寇仍像以往一樣掠奪。
又遇了一年，馬市廢止。
此前，翁萬達總督宣、大時，非常周密地籌謀邊防事務。
他說：“山西保德州的河岸，東邊盡處是老螢堡，共二百五十四里。
西路丫角山往北轉向束，經過中北路，到達東路的束陽河鎮口台，共六百四十七里。
宣府西路，西陽河往東，經過中北路，到達東路的永窒迢塑冶，共一千零二十三里。
都逼近強大的敵寇，險要之地在外的，稱為極邊。
老營堡轉南向束，經過寧武、雁門、北樓到平刑關盡頭，約八百里。
又轉南向東，是保定的邊界，經過龍泉、倒馬、紫荊、昊王口、插箭嶺、浮圖峪到沿河口，約一千零七十多里。
加上東北是順天界，經過高崖、牡羊，到達居庸關，約一百八十多里。
都是高峻的山嶺層層山岡，險要之地在內的，稱為次遏。
敵人侵犯山西一定從大同，入侵紫劑一定從宣府，沒有不經過外邊而能進入內邊的。”於是請求修築宣、大邊牆一千多里，烽火台三百六十三所。
後來因為通互市的緣故，不再設防，於是一半被敵人毀壞。
到此時，兵部請求敕令邊防將士修補。
科臣又說，牆垣上應修築高台，建房屋以存放火器。
依從他的建議。
當時俺答更加強盛，朵顏三衛焉他們引路，遼、薊、童、左連年遭受兵禍。
三十四年，總督軍務兵部尚書楊博，解除大同右衛的包圍以後，便修築牛心等堡，修建烽火台二千八百多個。
宣、大地區稍稍安寧平息，而薊鎮的戰患不停。
薊稱作鎮，從嘉靖二十七年開始。
當時士兵沒有操練，便詔令各邊調入衛兵前往戍守。
不久兵部說：“大同的三邊，陝西的固原，宣府的長安嶺，延綏的夾牆，都占據險要地勢，惟獨薊沒有。
渤海南面，山陵在束面，有蘇家口，到寨籬村七十里，地形平坦寬廣，應修築城牆建造台堡，設兵鎮守，同京軍相互協助控制該地。”批覆同意。
當時軍隊懦弱，有警情徵召四方集聚，而議論的人只強調占據險要地勢，沒有敢談出戰的人。
此後薊鎮增入衛兵，都聽宣、大督、撫的調遣，防禦更加鬆弛，朵顏便乘虛每年入侵。
嘉靖三十七年，各鎮建議，各自操練本鎮戍守的軍隊，可以節省十分之六的徵發費用。
然而戍守的軍士都懦弱不能勝任作戰，每年操練也花費一萬多，而遇事徵發和以往一樣。
隆慶年間，總兵官戚繼光總理薊、遼，擔任練兵事務，於是請求調浙兵三千人來倡導勇敢。
等到抵達，在郊外等待命令，從早晨到中午，天降雨，軍士不移動半步，邊防將士非常驚駭。
從此薊兵以精銳整飭著稱。
俺答已經通貢，封順義王。
他的子孫世代沿襲封號。
到萬曆末年，西部漸已不強競，而土蠻部落虎燉兔、炒花、宰賽、暖兔等，到處煽起戰爭，將士疲於奔命，不曾得以安枕休息。
當初，太祖沿邊境設定衛，只有土著兵以及有罪流放的人戍守。
遇有警情，便調遣其它衛軍前往戍守，稱之為客兵。
永樂年問，開始命令內地軍輪番戍守，稱之為邊班。
此後逾制占用當差、逃亡的人數很多，便有招募，有更改分撥，有修整戍守的民兵、土兵，而邊防日益敗壞。
洪武時期，宣府屯守的官軍將近十萬。
正統、景泰年問，已經達不到這個數額。
弘治、正德以後，官軍事實上只有六萬六千九百多，而招募的和土兵占了一半。
其它鎮大都與此相同。
正統初年，山西、河南輪番戍守的軍隊鎮守偏頭、大同、宣府邊塞，不能更代。
巡撫于謙說：“每年九月到二月，水冷草枯，敵方騎兵出沒，守塞士卒應增多。
從三月到八月，邊塞防守自足。
請求將兩批軍隊，每年一批，按期調發遣送。”甘肅總兵官蔣貴又說：“沿邊烽火台，防守瞭望的軍士輪番更代有規定，惟有因事獲罪流放發配的人不允許，非常困苦。
請求按規定進行更代。”一併依從他們的建議。
正統五年，山西總兵官李謙請求偏頭關守衛防備的軍隊按大同的規定，半年更代一次。
兵部商議，每次更代都在十月，而戍守的士兵仍然都以一年為期限，有很久以後纔遣送的。
弘治年間，三邊總制秦弦說：“防禦延綏的官軍，從十二月奔赴邊境，已經過了一年，到第二年二月纔能更代。
在軍隊中時日已多，請求一年換一次，上下都在三月初。”邊軍以此為便利。
嘉靖四十三年，巡撫延綏胡志夔請求免除守戍軍隊三年，每軍徵收銀五兩四錢，用以招募士兵。
到萬曆初年，大同督、撫方逢時等請求修築費用。
下詔把河南應去輪番戍守的軍隊，從四年到六年一概免除，全部扣下輪番戍守軍的費用來供給，稱焉折班，輪番戍守軍於是耗損。
後來，徵收的銀兩也得不到。
寧山、南陽、穎上三個衛累欠延綏鎮折班銀達到五萬多兩。
此後各邊財力全部耗盡，極其疲睏。
當初，邊防政令嚴明，官軍都有確定的職務。
總兵官總鎮軍作正兵，副總兵分頭率領三千兵作奇兵，游擊分頭率領三乾兵往來防禦作巡遊兵，參將分別鎮守各路在東西呼應作援兵。
軍營堡壘烽火台分成極沖、次沖，作為設軍多少的標準。
平時操練陣法、放哨探察、鎮守瞭望、焚燒荒地等事，不敢懈怠。
稍微違反制度，就依照軍法處置。
而此後都廢棄敗壞了。
沿海的地域，從廣東樂會連線到安南邊界，五千里抵達閩，又二千里抵達浙，又二千里抵達南直靈，又一千八百里抵達山東，又一千二百里逾越實坻、盧龍抵達遼東，又一千三百多里抵達鴨綠江。
島上賊寇和倭夷，處處出役，所以海防也很重要。
吳元年，採用浙江行省平章李文忠的建議，嘉興、海鹽、海寧都設兵戍守。
洪武四年十二月，命令靖海侯昊禎登記方國珍所屬的溫、台、慶元三府軍士和蘭秀山役有田糧的平民，共十一萬多人，隸屬各個衛編成軍隊。
並且禁止沿海平民私自出海。
當時方國珍和張士誠殘餘敵眾多逃到島嶼間，勾結倭夷作賊寇。
五年，命令浙江、福建造海船防禦倭寇。
第二年，依從德慶侯廖的意見，命令廣洋、江陰、橫海、水軍四衛增設多櫓的快船，沒有戰事時就巡邏，遇到賊寇就用大船靠近交戰，用快船追逐。
詔令昊禎任總兵官，統領四衛兵，京衛和沿海各衛軍全部聽從調遣指揮。
每年春天率水軍出海，分路防禦倭寇，到秋天纔回來。
十七年，命令信國公湯和巡梘海上，修築山東、江南、江北、浙柬、浙西沿海各城。
三年後，命令江夏侯周德興抽調福建福、興、漳、泉四府三分之一的壯丁，作為沿海戍守士兵，得到一萬五千人。
移置衛所到要害的地方，修築十六座城。
又在浙設定定海、盤石、金鄉、海門四衛，金山衛在松江的小官場，以及青村、南匯嘴城二乾戶所，又設定臨山衛於紹興，以及三山、瀝海等乾戶所，而寧波、溫、台都是臨海之地，先已設定八個千戶所，稱平陽、三江、龍山、霽霱、大松、錢倉、新河、松門，都屯兵設定防守。
二十一年，又命令湯和巡行視察閩粵，築城增兵。
設定福建沿海指揮使司五個，叫做福寧、鎮柬、平海、永寧、鎮海。
統領十二個千戶所，叫做大金、定海、梅花、萬安、莆禧、崇武、福全、金門、高浦、六鱉、銅山、玄鍾。
二十三年，依從衛卒陳仁的意見，造蘇州太倉衛海船。
隨即命令濱海衛所，每一百戶以及巡檢司都設定兩艘船，巡察海上的寇賊。
後來依從山東都司周彥的意見，建立五個總寨在寧海衛，與萊州衛八個總寨，一共管轄四十八個小寨。
此後，又命令重臣功勳大臣外戚魏國公徐輝祖等分頭巡察沿海。
皇帝一向厭惡日本詭詐奸譎，斷絕它的貢使，所以整個洪武、建文時期不受侵擾的禍患。
永樂六年，命令豐城侯李彬等沿海收捕倭寇，又招募島上的人、蛋戶、商人、漁民當兵，防備更加嚴密。
十七年，倭寇進犯遼東，總兵官劉江在望海堝將敵兵殲滅。
從此倭寇非常驚懼，一百多年問，海上沒有大舉侵犯。
朝廷過幾年派大臣巡察一次海防情況而已。
到嘉靖年間，倭寇的禍患日漸興起，開始設定巡撫浙江兼管福建海道提督軍務都御史。
後來，改巡撫為巡視。
不久，倭寇更加放肆。
便增設金山參將，分別鎮守蘇、松海防，不久改焉副總兵，調動招募江南、江北，徐、邳官軍民兵充任作戰鎮守，而杭、嘉、湖也增加參將和兵備道。
三十三年，調動分撥山東民兵和青州水軍陵軍槍手一千人奔赴淮、揚，聽從總督南直軍務都御史張經調用。
當時倭寇大肆掠奪杭、嘉、蘇、松，盤踞柘林城為巢穴，大江南北都被侵擾。
監司任環擊敗敵人，張經也有王家涇的勝利，倭寇便逃遁出海，又侵犯蘇州。
於是南京御史屠仲律上書陳說五件事。
其中守護海口說：“鎮守平陽港、黃花澳，依靠海門的險峻地勢，使敵人不能侵犯溫、台。
鎮守寧海關、湖頭灣，遏制三江的入海口，使敵人不能窺探寧、紹。
鎮守鱉子門、乍浦峽，使敵人不能靠近杭、嘉。
鎮守昊淞、劉家河、七丫港，使敵人不能侵犯蘇、松。
並且應該修整海船，大小相併，或者一百或者五十聯為一船隊，招募熟習水性的人率領，而用原額的水軍充住，在各海口衡量緩急設防。”兵部依從他的提議。
不久，兵部也說：“浙、直、通、泰之問最利於水戰，以前多採用沙船攻破賊寇，請求厚厚地賞賜招他們來。
防禦的方法，守海島為上策，應當用太倉、崇明、嘉定、上海的沙船和福倉、東莞等船鎮守普陀、大衢。
陳鍾也是浙、直分路的開始，狼、福兩山連線首尾，連著江洋，也是要害的地方，應當督促水軍固守。”批覆同意。
後來，又命令直隸昊淞江、劉家河、福山港、鎮江、圃山五總添置游軍，聽從金山副總兵調度。
當時胡宗憲任總督，誅殺海盜徐海、汪直。
汪直部下三千人，又勾結倭寇入侵，閩、廣更受騷擾。
嘉靖三十七年，都御史王詢請求“分福建的福、興為一路，用參將統領，駐軍福寧，水上防禦從流江、烽火門、俞山、小埕到南日山；漳、泉為一路，以參將統領，駐軍詔安，水上防禦從南日山到浯嶼、銅山、玄鍾、走馬溪、安邊館。
水軍陸軍都聽從調遣。
福建省城介於南北，離海僅僅五十里，應另設參將，選擇招募精銳軍隊率領巡邏的船隻，與主兵、客兵相接應援助”。
兵部回復依從了他。
廣東惠、潮也增設參將，駐軍揭陽。
福建巡撫都御史游震得說：“浙江溫、處和福寧接壤，是倭寇出役的地方，應提升戚繼光作副總兵，鎮守其地。
而增設福寧守備，隸屬戚繼光。
漳州的月港也增設守備，隸屬總兵官俞大猷。
延、建、邵是八閩的上游，應招募兵士以防備緊急情況。”都允許施行。
隨後胡宗憲被逮捕，罷免總督官，令浙江巡撫趟炳然兼任軍事。
趙炳然便請求令定海總兵隸屬浙江，金山總兵隸局南直，都兼任管理水陸的軍務，互相呼應。
此後，莆田的倭寇平定，便恢復五個水寨的舊有制度。
五寨，就是福寧的烽火門，福州的小埕澳，興化的南日山，泉州的浯嶼，漳州的西門澳，也稱銅山，景泰三年，鎮守尚書薛希理上奏修建，後來廢棄。
至此巡撫譚綸上疏說：“五寨扼守外海，方法很周全，應該恢復舊制。
以烽火門、南日、浯嶼三支船隊作正兵，銅山、小埕兩支船隊作游軍。
寨設定把總，劃分駐防地段，派斥堠探明情況，嚴令相約會同巡邏。
改三路參將為守備。
分新招募的浙兵分為兩班，各九千人，春秋輪番戍守。
各縣壯丁都補作精強勇猛的士兵，每府用一個武官統領，兵備使者按時檢閱巡視。”皇帝都同意他。
狼山以前設副總兵，到此時改為鎮守總兵官，兼管大江南北。
到隆慶初年，倭寇漸漸不再造成禍患，而各種小賊寇往往還有。
萬曆三年，設定廣東南澳總兵官，因為此地占據漳、泉的要害地勢。
很久以後，倭寇侵犯朝鮮，朝廷大規模派兵前往援助，前後共六年。
於是在天津設定巡撫官，防衛京郊地區。
往後十多年，依從南直巡按御史顏思忠的意見，分淮安大營士兵六百人鎮守廖角嘴。
依從福建巡撫丁繼嗣的意見，設定軍隊從浙進入閩的三江和劉澳，而用浙兵替換海澄團練營土著軍。
天啟年間，在澎湖修築城堡，設定游擊一名，把總二名，率兵三乾，築炮台鎮守。
此前，萬曆年問，許孚速巡撫閩，上奏修築福州的海壇山，順便談及澎湖各島嶼，並說浙東沿海陳錢、金塘、玉環、南麂眾山都應治理，便設南麂副總兵，而澎湖無暇顧及。
那個地方遷遷對峙海中，如同長蛇蜿蜒曲折，有很多分岔的海港和零落的島嶼，其中空間可以藏巨艦。
起初被紅毛占據，到此時採用巡撫南居益的意見，便奪回並鎮守。
從世宗時代出現倭寇禍患以來，沿海大都會，備自設總督、巡撫、兵備副使和總兵官、參將、游擊等官員，而各處防禦，在廣東則分束、中、西三路，設定三位參將；在福建則有五個水寨；在浙則有六總，一是金鄉、盤石雨衛，一是松門、海門兩衛，一是昌國衛和錢倉、爵溪等所，一是定海衛和霓霽、大嵩等所，一是觀海、臨山兩衛，一是海寧衛，分別用四位參將統領；在南直隸則在乍浦以柬，金山衛設定參將，黃浦以北，昊淞江口設定總兵；在淮、揚則總兵駐守通州，游擊駐守廟灣，又在揚州設定陸軍游擊，等待調遣；在山東則登、萊、青三府設定巡察海道的副使，管理民兵的參將，統領督查沿海兵馬防備倭寇的都指揮；在薊、遼則在大沽海口留守重兵，用副總兵統領，而以密雲、永平兩游擊作接應援助。
山海關外，則廣寧中、前等五所兵防守各駐軍地段，以寧前參將作接應援救，而金、復、海、蓋各軍都擔任海防，三岔以東，九聯城外創建鎮江城，設游擊，統領一千七百人，巡邏海上，北邊同寬奠參將陸營地相接，總計有七個鎮，而守備、把總、分守、巡徼相約按期巡邏的不下數百人。
以三、四、五月為大汛，九、十月為小汛。
大致受到倭寇的嚴重危害，所以設防也最嚴密。
旦本地理位置和閩相對，而浙的招寶關進貢所經的道路在此，所以浙、閩是首當其衝。
南面的敵寇則從廣東入侵，北面的敵寇則從長江侵犯留都、淮、揚，所以防衛海外，以防衛長江為重。
洪武初年，在都城南面新江口設定水兵八千人。
此後，漸漸設定一萬二千人，造船四百艘。
又在北岸浦子口設定陸軍，相互構成掎角之勢。
所管轄的沿長江各郡，上從九江、庭擅、黃梅，下到蘇、松、通、泰，中間包括安慶、池、和、太平，凡是盜賊和販賣私鹽的人，都命令巡查逮捕，同時防備倭寇。
永樂時期，特別命令功臣為帥視察長江防軍操練，此後同時任用都御史。
成化四年，依從錦衣衛愈事馮瑤的建言，命令長江軍隊依據地形設防，在爪、儀、太平設定將領鎮守。
後六年，守備定西侯蔣琬上奏調建陽、鎮江各衛軍補充長江軍隊空缺兵士。
十三年，命令選擇武大臣一人擔任操江都督，不兼管軍營事務。
又過五年，依從南京都御史白昂的建言，敕令沿長江守備官員互相接應援助，並且發給印信。
寫成法令著錄。
弘治年間，命令新江口兩班軍按京營條例，首班休歇，就依次輪班操練。
嘉靖八年，江陰賊寇侯仲金等作亂，給事中夏言請求設定鎮守長江、淮河的總兵官。
不久寇亂平息，總兵廢除不設定。
十九年，沙賊黃艮等又興起。
皇帝詰問兵部廢除總兵的緣故，便又設定，給予旗牌符敕令，提督沿江上下。
後來又裁減廢除。
三十二年，倭寇的禍患熾盛，又設副總兵於金山衛，管轄沿海到鎮江，同狼山副總兵水陸相呼應。
當時長江北面都遭受倭寇侵犯，於是酌量調遣九江、安慶官軍鎮守京口、闘山等地。
很久之後，給事中范宗昊說：“舊例，操江都御史防禦長江，應、鳳雨位巡撫防禦海上。
後來因為倭寇侵犯警情，便從鎮江以下，連線常、狼、福等處隸屬操江都御史，所以兩位撫臣得以推卸責任n操江都御史又因先前不是本部的軍隊，難以遠距離控制，也漠然對待，不合委任責成的意圖。
應該以圃山、三江會合口作為操江、安撫的分界。”回復同意。
此後增設上下雨江巡梘御史，得以檢舉彈劾主管將領，而以南京愈都御史兼管操江，不另外設定。
此前，增加招募水兵六乾人。
隆慶初年，因為都御史昊時來請求，留下四分之一，剩下的全部罷除遣散，並且裁掉中軍把總等官。
後來，又命令分地段設定守衛，而責令上下南北互相呼應。
又依從都御史宋儀望的意見，各軍都分別駐守長江岸邊，不能居住在城市。
萬曆二十年，因倭寇入侵的警報，進言的人又請求設立京口總兵。
南京兵部尚書衷貞吉等說已經有了昊淞總兵，不應兩設。
於是設立兵備使者，每剄春天汛期到，調遣備倭都督，統領衛所水、陸軍奔赴鎮江。
後七年，操江都御史耿定力上奏：“長江一千多里，長江上游排列五座軍營，三位兵備大臣；長江下游排列五座軍營，兩位兵備大臣。
應當委任他們檢閱訓練，就以精銳與否作為兵備政績高低。”兵部商議認為對。
舊例，南北總哨官在適當的地方五天相會一次，將領官也每月兩次到長江岸邊相約巡邏。
此後大多不施行。
崇禎年問，又讓功臣擔任操江都督，因懶惰成性，相約巡邏視察都成虛名，沒有實際作用了。
衛所之外，郡縣有招募服役的壯丁，邊郡有土兵。
太祖平定江束，因循元代制度，設立管領民兵萬戶府。
後來依從山西行都司的建言，讓邊境百姓自行備辦軍械，組織起來保衛邊境。
閩、浙被倭寇所苦，指揮方謙請求登記人丁多的當兵。
不久因為禍患鄉里，下詔令閩、浙相互遷徙。
當時已經用民兵，然而並非招募。
正統二年，開始招募，願意為朝廷效力的那些未取得正式軍籍的軍人和服役的壯丁，陝西得到四千二百人。
每人供給兩匹布，每月四斗糧。
景泰初年，派使者分別招募直隸、山東、山西、河南的服役壯丁，調撥山西義勇軍守大同，而紫荊、倒馬兩關，也用民兵防守，事情平息後罷除遣回。
處化二年，因為邊防緊急，恢復兩關的民兵。
敕令御史前去延安、慶陽挑選精壯之人編入軍隊，得到五千多人，稱作士兵。
因為延綏巡撫盧祥說邊境人民驍勇果敢，可以訓練成兵，使其保護鄉里的妻子兒女，所以有這個命令。
弘治七年，設立徵集壯丁的法令。
州、縣七八百里以上，每里徵集兩人；五百里，每里征三人；三百里，每里征四人；百里以上，每里征五人。
由主管官吏訓練，遇到緊急情況便調遣派發，供給行軍糧食，而禁止役使占用放買的弊端。
富民不願意，就上交錢給官府，官府自行招募。
有的稱為機兵，在巡檢司的稱為弓兵。
後來因為越過邊境防冬並非好策略，大同巡撫劉宇請求免除輪番操練，徵收錢糧輸入左風，而用威遠屯兵、舍人、未取得正式軍籍出軍人補充兵役。
給事中熊偉也請求在附近衛所編制招募民兵。
都依從他們的意見。
十四年，因為西北各邊招募的土兵，大多不足五千，便派使者攜帶銀兩二十萬和太僕寺的馬價銀四萬前往招募。
指揮千戶、百戶以招兵多少為等級，得到升級，丟失官職的人得以恢復職務，就命令他統領所招募的兵。
不久兵部議覆侍郎李孟暘請求充實軍隊的上疏，說：“全國衛所官軍原來數額為二百七十多萬，因年久逃亡的緣故，曾選招募的壯丁三十多萬，又核實衛所舍人、余丁八十八萵，西北各邊招募土兵大約敷萬。
請按李孟暘的奏請，查得主管官員不操練壯丁、私自役使繁雜差派的人，按役使占用軍人定罪。”回復同意。
正德年問，流寇擾亂山東，巡撫張鳳選拔民兵，命令自己買馬集中操練，百姓難以忍受其紛擾。
兵部侍郎楊潭將此上奏。
都御史寧呆招募的多是無賴之人，被御史張璇彈劾。
嘉靖二十二年，增加州縣壯丁數額，大的一千人，次一等的六七百人，小的五百人。
二十九年，京城新遭受侵犯，商議招募民兵，以二萬人為限。
這年四月末，奔赴京城附近防禦。
後五年，兵部尚書楊博請求淘汰年老體弱的士兵，保留精銳的士兵，在地方的分發到各路作民兵，在京城的隸屬巡捕參將，逃跑了的不補充。
皇帝因為虛占的人數多，消耗糧食沒有用處，派官員考核應罷免應遣還的上報。
隆慶年間，張居正、陳以勤又請求登記京城郊區的民兵，說：“直隸八府的人多強悍，全部按戶登記，除去單獨一個男丁的和老弱的，父子三人登記一個兒子，兄弟三人登記一個弟弟，州和大縣可以得到一千六百人，小縣可以得到一千人。
其中分為正兵、奇兵，登記姓名于軍籍，隸屬撫臣操練，每年不超過三個月，每月不超過三次，練完就讓他們回去務農，免除自身的徭役。
每年除操練以外，不能另外調遣。”命令有關部門商議施行。
然而自嘉靖以後，山東、河南民兵戍守薊門的，全都徵收銀兩以補充招募。
到萬曆初年，山東徵收銀兩到五萬六千兩，貧民非常困窘。
治河的工程，給事中張貞觀請求增招士兵，捍衛淮、揚、徐、邳。
鯗南強盜興起，給事中耿隨龍請求恢復壯丁的舊制度，專門追捕盜賊。
播州動亂，工部侍郎趟可懷請求訓練土著之人，兵部於是說：“全國沒有兵的地方，不只是蜀。
各省官軍、壯丁，都應免除老幼，換上健壯的軍士。
軍隊操練屬於印官、操官，平民操練屬於正官、捕官，郡守、監司不能牽制。
設立軍營分成隊伍，憑此調遣。”先後都商議施行。
嘉靖末年，招募軍人籌措銀餉更緊急。
南京職方郎中鄒維理陳述調遣招募的危害。
山西參政徐九翰尤其竭力說民兵不可以調遣。
崇禎時，中原盜患緊急，兵部尚書楊嗣昌商議命令州縣訓練土著居民成軍人。
工部侍郎張慎言說到它的幾處不便利的地方，而御史米壽圖又說到它的害處有十條，說不如挑選訓練民兵，增加壯丁捕快，防禦地方為好。
後來楊嗣昌死，訓練土兵也沒有施行。
鄉兵，是根據本地風土所擅長回響招募，調發輔佐軍隊應急的士兵。
其中隸屬軍籍的稱浙兵，義蠱最多，處其次，台、寧又其次，善於用狼筅，問或用分叉長槍。
戚繼光設鴛鴦陣以擊破倭寇，到鎮守薊門時，最有名聲。
叫川兵、叫遼兵，崇禎時期，多調他們剿減流寇。
那些不隸屬軍籍的，在很多地方都有。
河南嵩縣稱毛葫蘆，慣用短兵器，擅長爬山。
而嵩和盧氏、靈寶、永寧都多礦兵，稱為角腦，又叫打手。
山東有長竿手。
徐州有箭手。
井陘有螞螂手，善於扔石頭，速的可以達到一百步。
閩漳、泉擅用鏢牌，尤其擅長水戰。
泉州永春人善於搏鬥的武藝。
正統年問，有叫郭榮六的，攻破沙尤賊寇有功勞。
商人鹽丁以私下販賣為業，多強勁果敢。
成化初年，河東鹽販千百人，自備火炮、強弩、車仗，混雜在官軍中追逐敵寇。
而松江曹涇的鹽販，在嘉靖年問，追逐倭寇到島上，焚燒敵船。
後來倭寇見到百姓家有鹺袋，就搖手告誡。
粵東雜居著蠻蛋，慣用長牌、斫刀，而新會、東莞出生的超過一半。
延綏、固原多邊塞外的土著居民，善於騎馬射箭，英宗命令挑選訓練以備秋天防禦敵人入侵。
大藤峽戰役，韓雍利用這些兵，摧毀了瑤、僮用牌刀的人。
莊浪魯家軍，以前隸屬隨駕軍人之中，洪熙初年，命令土指揮率領。
萬曆年問，部臣稱讚該軍驍勇強健，為敵軍所畏懼，應該鼓舞以備邊防調用。
醛馬戶八百，曾經自備馬騎器械奔赴殺敵，後來因為講和進貢而裁除。
萬曆十九年，經略鄭雒請求恢復舊例。
又僧兵有少林、伏牛、五台。
倭寇作亂，少林僧人回響招募的有四十多人，作戰也大多獲勝。
西南邊境有各土司兵。
湖南永順、保靖兩個宣慰所轄，廑西東菌、那地、南丹、鹽堪等狼兵，四川酉陽、石矽秦氏、冉氏等司，出力最多。
崇楨末年，邊境事務緊急，有關部門總是以調遣三個省的土司為長久的計策，其中利弊也總是各占一半。