譯文

從前，桓公曾問管仲說：“請問勘察地勢建立都城的工作，應如何進行為好？”管仲回答說：“就我所知，能成王霸之業的，都是天下的聖人。聖人建設都城，一定選在平穩可靠的地方，又是肥饒的土地，靠著山，左右有河流或湖澤，城內修砌完備的溝渠排水，隨地流入大河。這樣就可以利用自然資源和農業產品，既供養國人，又繁育六畜。天下的人們，都可以受到他的德惠。如果加以區劃，不夠‘州’的叫作‘術，，不夠‘術’的叫作‘里’。所以，百家為里，十里為術，十術為州，十州為都，十都為霸國。不到霸國規模的，是一般諸侯國。就擁戴天子的情況來說，天子可以有上萬個諸侯國，其中分公侯伯子男五等。天子是居於中央的，因為這可以利用全國的自然資源，徵收全國的土地財利。都城建設應當是內修‘城’，外修‘郭’，郭外築護城壕：地勢高則挖溝，地勢低則築堤。這才配稱作牢不可破的城池。城牆上種植荊棘，使之交錯糾結，用來加固城牆。每年都不斷地增修，每季也不斷增修，使之造福於子孫後代，這關係著人民生命萬世無窮的利益，也是對人君的保障。大臣管好都城效忠於國君，國君憑藉都城以統治天下，所以能成為天下百姓的根本。這項建設都城的工作，既是宰相的職責，也是所有大臣的義務。善治國者，還必須先除去五害，人們才可以終身免除禍患而做到父慈子孝。”
　
桓公說；“我想聽聽五害的內容。”管仲回答說：“水是一害，旱是一害，風霧雹霜是一害，瘟疫是一害，蟲是一害。這叫作五害。五害之中，以水害為最大。清除五害，人民就可以治理好。”桓公說：“那我就先聽水害的內容。”管仲回答說：“水有大小，又有遠近。從山裡發源，流入大海的，叫作‘經水’；從其它河流中分出來，’流入大河或大海的，叫作‘枝水’；在山間溝谷，時有時無的，叫作‘谷水’；從地下發源，流入大河或大海的，叫作‘川水’；由地下湧出而不外流的，叫作‘淵水’。這五種水，都可以順著它的流勢來引導，也可以對它攔截控制，但隔不多久，常常會發生災害。”桓公說：“水，可以攔截控制而使它流往東西南北，以至流往高處么？”管仲回答說：“可以。水的性質，如從高處往下流就快，以至於把石頭沖走；而從下面往上走，就停而不行。所以，把上游水位提高，用瓦器引導下來，瓦器每尺有十分之三向下傾斜，水就可以急行滿四十九里。然後使水迂迴流到更遠的地方，順應其流勢往高處。水的性質，走到曲折的地方，就停而後退，滿了，後面就推向前進，地低則走得平穩，地高就發生激盪，地勢曲折就將沖毀土地。如地勢過於曲折，水流就會跳躍，跳躍則偏流，偏流則打鏇，打鏇則集中，集中則泥沙沉澱，泥沙沉澱則水道淤塞，水道淤塞則河流改道，河流改道則水流激盪，水流激盪則河水妄行，妄行則傷人，人傷則貧困，貧困則輕慢法度，輕慢法度則難於治理，難於治理則行為不善，行為不善就不服從統治了。所以，五害之類，與殺人傷人一樣，其禍患是相同的。懂得防備五害，人就可以主宰天地了。”
　
桓公說：“請問防備五害的辦法。”管仲回答說：“消除五害，以水害為先。請設定水官，委派熟悉治水的人負責；任命大夫和大夫佐各一人，統率校長、官佐和各類徒隸。然後挑選水官的左右部下各一人，用為水工頭領。派他們巡視水道、城郭、堤壩、河川、官府、官署和州中，凡應當修繕的地方，就撥給士卒、徒隸修繕。還發布命令說：每當秋後，要對民間普查，檢查戶口和土地，核實人口的數量，並分別統計男女老幼的人數。不能從事治水勞動的，免役；久病不能服役的，按病人處理；只能少做的，按半勞力處理。經過普遍調查來選定各地的甲士，作為服兵役的總人數，上報於‘都水官’。都水官就依此下去視察，如看到人數有餘或人數不足，就通知下級的水官。下級的水官也把選定的甲士作為徵兵的人數，會同三老、里有司、伍長等到里中具體調查，最後還要與被征者的父母協同查定。至於查看治水的工具，要在冬閒時進行準備。土筐、鍬、夾板、木夯，每什準備六件，土車每什準備一輛，防雨車篷每什兩部，食器要求每人兩套，保存在里內，以備損壞遺失。以後要經常命令治水官吏與工匠頭領依靠三老、里有司、伍長等技規定檢查。經常於每月初一日開始，去查看所準備的工具，留取完好堅實的，修補殘破老舊的，淘汰質量粗劣的。經常在冬閒時，派甲士輪流採集木柴，積放在水旁。州大夫率領完成此事，千萬不可耽誤。積累木柴，在農事完結以後；修築堤壩，在春耕開始以前。此時天氣睛和，白天又比較長，就這些條件看，好處極大。所以經常在沒有水害時備好器材，有事及時使用，水可以常被控制，並使之沒有危害。這就叫作平素有準備而防患於未然了。”
　
桓公說；“應當在什麼時候動工呢？”管仲說：“在春季三月份里，天氣乾燥，是水少流細的時節。此時山河乾涸水少，天氣漸暖，寒氣漸消，萬物開始活動。舊年的農事已經做完，新年農事尚未開始，草木的幼芽已經可以食用。天氣的寒熱逐漸調和，晝夜的長短也開始均分。均分後，夜間一天比一天短，白天一天比一天長。這時有利於做土工上事，因為堤土會日益堅實。可以派可以甲士在河邊修築堤壩，堤的基礎要寬，上面要窄。使長堤沿河而行。在附近的不毛之地。一定要挖出水庫。大水庫修堤，小水庫修防，使堤防圍繞水庫四周，以防止傷害莊稼。大堤要年年進行修補，堤身上要種植荊棘灌木，以便加固堤土。還要間種柏、楊等高大樹木，防止洪水衝決。人民在這裡還可以得到好處，簡直象一潭流動的脂膏。守堤工作派貧戶去做，依次給他們劃好地段，以保持河堤不壞。至予在夏季三個月里，自然界變化強烈，大暑來到，萬物茂盛。應做好農田除草。政令不要干擾農事，徵發勞役也不可時間過長。這時不利於做土工工事，因為它妨害農事，徒花費一半工費，土工也無成就。在秋季三月，山川百泉湧水，大雨降，山洪發，入海路遠水難疏泄，秋雨連綿，天地呈凝合狀態。此時應抓緊秋收，使之顆粒歸倉。所謂“收割一天，食用百日”。人民無分男女，都要到田間勞動。此時不利作土工工事，因潮濕之氣日生，土質鬆軟難成。徒花費十分之六的工費，十工之事也無成就。在冬季三個月里，天地收閉。暑雨止。太冷到，萬物實熟。此時應補修屋舍，修繕邊防城寨，修理城牆道路，調正度量衡，處理獄中罪犯，蓄積草料糧食，以及君主舉行娛樂活動和祭神。由於一年之事全告完成．還應當表彰有功，賞賢懲罪，升遷官吏而提高他們的等級。此時不利做土工工事，徒花費十分之七的工費，而土凍難成。此時晝愈短而夜愈長，天寒利在室內勞動，甚至在外堂都不適宜。把一年四季的事情安排得當，其它四害也都可以制服了。”
　
桓公說：“寡人愚笨，還不知道制服其它四害應怎么辦？”管仲回答說：“冬天若動土工，散發地藏，則夏多暴雨，秋天也霖雨不止。春天若不把枯骨朽屍掩埋好，不把枯木砍伐掉。則夏旱就會來臨。夏天有大露和大瘴．凝聚在植物上，吃了就會傷人。民多疾病而不止，就會恐慌不安。國君要派出各部門的官吏偕同三老、里有司、伍長等到各里訓話，命令百姓各家生火蒸煮食物；地里、院裡都要蓋井。並不使毒氣沾污食器，防止飲水傷人。還要注意發生蟲災毀傷莊稼的事情。大凡發生天災，治國者謹慎組織預防，十之八九不會死人。至於太冷、大熱、大風、大雨，凡是不合節令發生的，叫作‘四刑’。有的遇上就死，有的則倖存。治國者即使謹慎組織預防，也難免傷人。所以，官吏是應當做好教訓工作的，三老、里有司；伍長等人是要做好示範工作的。做好了防止五害的工作，人民就沒有更多要求了，因為要求已經滿足。所以要經常利用冬天訓練三老、里有司和伍長們，並最後定出賞罰，使他們有功者必得其賞，有過者也受其罰。五害不能為禍，國君的法令就無人違犯了。因為這項政績顯而易見，百姓就不在下面結黨營私了。”
　
桓公說：“在一年的十二個月，施工動土，只有合乎季節才能做，不合季節則不成，應怎樣常年進行準備呢？”管仲回答說；“要經常派治水官吏在冬天就視查堤防，發現需要修治的問題即時具文向都水官報告。都水官一般是定在春季事少的時節修堤的。但河堤做成以後，則經常進行檢驗。河堤若發生毀壞時，如遇到大雨，就派人分段保護，需要修補之處就抓緊修補，撥給徒隸充役完成其事。大雨中，堤防需要覆蓋就及時覆蓋；沖水時，堤防需要屯堵就組織力量屯堵。一年到頭以保持堤防不壞為治水工作的成效。這也是所謂‘平時有備，禍從何來？’其所以如此，是因為濁水經常夾帶著泥土，自身運行就經常淤塞河道，江、河都是這樣的。還要常年加高堤壩，以便不被淹沒。春冬兩季在河內取土加高，秋夏在河外取土加高，濁水來臨也就不會毀壞了。”桓公說：“好啊！仲父給我講的是夠全面了，可是我能做些什麼呢？替我快把這些道理教給左有大臣們。”