地官司徒·封人/均人
作者：周公旦
封人掌設王之社壝。為畿，封而樹之。凡封國，設其社稷之壝，封其四疆。造都邑之封域者，亦如之。令社稷之職。凡祭祀。飾其牛牲，設其福衡置其絼，共其水稾，歌舞牲及毛炮之豚。凡喪紀、賓客、軍旅、大盟，則飾其牛牲。
鼓人掌教六鼓、四金之音聲。以節聲樂，以和軍旅，以正田役，教為鼓而辨其聲用。以雷鼓鼓神祀，以靈鼓鼓社祭，以路鼓鼓鬼享，以鼖鼓鼓軍事，以鼛鼓鼓役事，以晉鼓鼓金奏。以金錞和鼓，以金鐲節鼓，以金饒止鼓，以金鐸通鼓。凡祭祀百物之神，鼓兵舞、帗舞者。凡軍旅，夜鼓鼜，軍動則鼓其眾。田役亦如之。救日月，則詔王鼓。大喪，則詔大仆鼓。
舞師掌教兵舞。帥而舞山川之祭祀，教帗舞；帥而舞社稷之祭祀，教羽舞；帥而舞四方之祭祀，教皇舞；帥而舞旱嘆之事，凡野舞，則皆教之。凡小祭祀，則不興舞。 牧人掌牧六牲而阜蕃其物，以共祭祀之牲牷。凡陽祀，用騂牲毛之；陰祀，用黝牲毛之。望祀，各以其方之色牲，毛之。凡時祀之牲，必用牷物。凡外祭，毀事，用尨可也。凡祭祀，共其犧牲，以授充人系之。凡牲不系者，共奉之。
牛人掌養國之公牛，以待國之政令。凡祭祀，共其享牛、求牛，以授職人而芻之。凡賓客之事，共其牢禮、積膳之牛。饗食、賓射，共其膳羞之牛。軍事，共其槁牛。喪事，共其奠牛。凡會同、軍旅、行役，共其兵車之牛與其牽彷，以載公任器。凡祭祀，共其牛牲之互與其盆簝，以待事。
充人掌系祭祀之牲牷。祀五帝，則繫於牢，芻之三月。享先王，亦如之。凡散祭祀之牲，繫於國門，使養之、展牲，則告牷；碩牲，則贊。
載師掌任土之法。以物地事，授地職，而待其政令。以廛里任國中之地，以場圃任園地，以宅田、士田、賈田任近郊之地，以官田、牛田、賞田、牧田任遠郊之地，以公邑之田任甸地，以家邑之田任稍地，以小都之田任縣地，以大都之田任畺地。凡任地。國宅無征，園廛二十而一，近郊十一，遠郊二十而三，甸稍縣都皆無過十二，唯其漆林之徵，二十而五。凡宅不毛者，有里布。凡田不耕者，出屋粟。凡民無職事者，出夫家之徵，以時征其賦。
閭師掌國中及四郊之人民、六畜之數，以任其力，以待其政令，以時征其賦。凡任民，任農以耕事；貢九穀，任圃以樹事；貢草木，任工以飭材事；貢器物，任商以市事；貢貨賄，任牧以畜事；貢鳥獸，任嬪以女事；貢布帛，任衡以山事；貢其物，任虞以澤事；貢其物，凡無職者出夫布。凡庶民不畜者，祭無牲；不耕者，祭無盛；不樹者，無槨；不蠶者，不帛；不績者，不衰。
縣師掌邦國、都鄙、稍甸、郊里之地域，而辨其夫家人民、田萊之數，及其六畜、車輦之稽。三年大比，則以考群吏而以詔廢置。若將有軍旅、會同、田役之戒，則受法於司馬，以作其眾庶及馬牛、車輦，會其車人之卒伍，使皆備旗鼓兵器，以帥而至。凡造都邑，量其地，辨其物，而制其域，以歲時征野之賦貢。
遺人掌邦之委積，以待施惠。鄉里之委積，以恤民之阨；門關之委積，以養老孤；郊里之委積，以待賓客；野鄙之委積，以待羈旅；縣都之委積，以待凶荒。凡賓客、會同、師役，掌其道路之委積。凡國野之道，十里有廬，廬有飲食；三十里有宿，宿有路室，路室有委；五十里有市，市有候館，候館有積。凡委積之事，巡而比之，以時頒之。 均人掌均地政，均地守，均地職，均人民、牛馬、車輦之力政。凡均力政，以歲上下。豐年，則公旬用三日焉；中年，則公旬用二日焉；無年，則公旬用一日焉。凶札，則無力政，無財賦，不收地守地職，不均地政。三年大比，則大均。
譯文
封人掌管修建王的社稷的壝壇，在王畿周圍修築疆界並在界上種樹[以為固]。凡分封諸侯國，修建該國社稷的壝壇，在該國的四周修築疆界。建造都邑的[社稷壝壇和]疆界，也這樣做。[將要祭祀社稷時]，命令對於祭祀社稷負有職責的人[各依職責去做]。凡將舉行祭祀，洗刷用於祭祀的牛牲，給牛設福衡，栓上牽牛繩，供給[殺牲時]所需用的水和麥秸。[當王將牲迎入庭中時]，要為牲歌唱舞蹈，以及負責除去豬毛而後加以炮製。凡舉行喪事、款待賓客、軍隊出征、大會盟，就洗刷所用的牛牲。
鼓人掌管教授六種鼓和四種金屬敲擊樂器以使五聲和合發出樂音，用以節制音樂，協調軍隊，指揮田獵。教擊鼓而分辨鼓的聲音和用途。祭祀天神時擊雷鼓，祭祀地神時擊靈鼓，祭祀宗廟時擊路鼓，軍事行動擊鞀鼓，興起役事擊馨鼓，敲擊鐘、鑄等樂器時擊晉鼓。用金錞調和[作樂時的]鼓聲，用金鐲節制[行軍時的]鼓聲，用金鐃停止[行軍時的]鼓聲，用金鐸[示令]軍鼓齊作。
凡祭祀各種小神，擊鼓作為兵舞、帗舞的節奏。凡出征，夜裡敲擊鼜鼓。軍隊將衝鋒陷陣，就擊鼓鼓舞士氣。發起徒役田獵時，也這樣擊鼓鼓舞士氣。解救日食、月食，就告知王擊鼓。有大喪，就告知大仆擊鼓。
舞師掌管教習兵舞，祭祀山川之神時率舞隊前往而舞。教習帗舞，祭祀社稷之神時率舞隊前往而舞。教習羽舞，祭祀四方名山大川時率舞隊前往而舞。教習皇舞，為解除旱災而舉行雩祭時率舞隊前往而舞。
凡民眾想學習舞蹈的，就都教他們。凡是小祭祀，就不起舞了。
牧人掌管牧養六牲，而使六牲繁殖，供應祭祀所用完好而純色的牲。凡祭祀天或宗廟，用毛色純赤的牲；祭祀地和社稷，用毛色純黑的牲；祭祀名山大川，各用代表各方顏色的純毛的牲。凡四季定期舉行的祭祀所用牲，一定要用毛色純一的。凡舉行外祭或毀折牲體之祭，可以用雜色的牲。凡祭祀供應所需的犧牲，交給充人另加系養。凡[臨時的祭祀]所用牲無須系養的，也供應。
牛人掌管飼養國中公家的牛，以待國家的命令而供應。凡祭祀供給所需的享牛和求牛，交給職人系養。凡招待賓客的事，供給為賓客設便宴或饋饔餼、贈送道路之資以及宴請賓客所需的牛。舉行饗禮、食禮或賓射禮，都供給進獻膳食所需的牛。有軍事行動，供給犒勞將士所需的牛。有喪事，供給奠祭死者所需的牛。凡[王]與諸侯會同、出兵征伐、巡守，供給駕兵車所需的牛，並在轅外幫助牽牛，以運載公用器物。凡祭祀，供給懸掛牛牲肉所需的架子，以及[盛牲血]的盆和[盛牲肉]的籠，以待祭事。
充人掌管系養祭祀所用的完好而純色的牲。祭祀五帝，就拴系在欄圈中，餵養三個月。祭祀先王也這樣做。凡散祭祀所需用的牲，拴繫到國都城門的司門官那裡，使[守門人]負責餵養。[祭祀前夕]省視牲，就[向省視者]報告牲體完好毛色純。[向神報告]牲體肥碩時，就幫助[王牽牲]。
載師掌管使用土地的法則，以分辨不同土地的功用，授給不同職業的人，以待完成國家徵收賦稅的命令。用國都中的土地作居宅，用城郭間的空地作場圃，用近郊的土地作宅田、士田、賈田，用遠郊的土地作官田、牛田、賞田、牧田，用甸地中[六遂以外的餘地]作公邑，用稍地作家邑之田，用縣地作小都之田，用疆地作大都之田。凡用地，官宅不徵稅，園圃和民宅的稅率是二十分取一，近郊的稅率是十分取一，遠郊的稅率是二十分取三，甸、稍、縣、都的稅率都不超過十分取二，只有對漆樹林的徵稅率是二十而取五。
凡田宅不種桑麻的，罰出居宅稅錢；凡田地不耕種的，[根據所荒廢田地的多少]罰出屋粟；凡民無職業而又無所事事的，罰他照樣出夫稅、家稅。按時徵收各種賦稅。
閭師掌管國都中及四郊的人民、六畜的數目，以任用他們的勞動力，以等待國家的命令，而按時向他們徵收賦貢。凡任用人民：用農民從事耕種的事，貢納各種穀物；用圃人從事種植的事，貢納蔬菜瓜果；用工匠從事製作的事，貢納器物；用商賈從事貿易的事，貢納財物；用牧民從事畜牧的事，貢納鳥獸；用婦女從事女工的事，貢納布帛；用山民從事山林生產的事，貢納山林的出產物；用川澤之民從事川澤生產的事，貢納川澤的出產物。沒有固定職業的人，出一人的人頭稅。
凡民眾不飼養牲畜的，祭祀不得用牲；不耕種的，[祭祀]不得用穀物；不種樹的，[喪葬只可用棺而]無槨；不養蠶的，不得穿絲綢；不紡織的，[喪服前]不得綴衰。
縣師掌管外到諸侯國、內自郊里，這當中除了采邑以外的[都、縣]、稍、甸地區[的公邑]，而負責查明其間的男女民眾、耕地和休耕地，及其六畜、車輛[的數目]。三年大校比，就考察[公邑的]官吏們而報告上級加以罷免或提升。如果有將要出征、會同、田獵或勞役的戒令，就到大司馬那裡接受指示，以徵調民眾和馬牛車輛，把車和人按軍事編制加以組合，使他們都備足旗鼓、武器和器械，而[由各公邑的長官]率領他們到達[縣師那裡]。
凡建造采邑，測量它的土地，辨別該地所有的人民和物產，而劃定它的地域。每年按季徵收野地的賦貢。
遺人掌管王國的委積，以待[向民]施恩惠。鄉里的委積，用以救濟鄉民中飢餓睏乏的人；門關的委積，用以撫養[為國事而死者的]父母和孩子，郊里的委積，用以供給[出入王都的]賓客；野鄙的委積，用以供應寄居的旅客；縣都的委積，用以防備災荒。凡有接待賓客、會同、征伐、勞役等事，掌管道路所需的委積。凡國都中和野外的道路，每十里設有廬，廬中備有飲食；每三十里設有宿，宿處有路室，路室有委；每五十里有集市，集市有候館，候館有積。凡有關委積的事，加以巡視查核，按時頒布有關委積的政令。
均人掌管使地稅合理，使山林川澤之稅合理，使各種從業稅合理，使對於人民、牛馬、車輦的力役徵調合理。凡力役的徵調，依照年成的好壞：豐年公事平均[每人]徵用三天，中等年成公事平均[每人]徵用二天，歉收年成平均[每人]徵用一天。發生饑饉疫病就免除力役，免除賦稅，不徵收山林川澤稅和各種從業稅，因而也無須做使地稅合理的工作。三年大校比時，就[對各種賦役]作一次大的合理調整。