四月十八日，浙江巡撫張延登奏曰：自去歲閩寇闖入浙中，臣督三區水陸官兵協剿敗衄遠遁，近據偵探，自李芝奇叛鄭芝龍而去其黨，若陳成宇、白毛老、赤紫哥、桂叔老，竄入閩粵之界，約船六百餘號，釜游不定，彼荒歉無所得食海洋寥廓，順風一葦可航，萬一復來，為害更烈。臣思善後之策，獨海禁一節，為目前最急之著。按海寇之始，出於閩民通番之弊，通番獲利十倍，人舍死趨之，其流禍遂至不可救藥。閩浙海運交界之處，名曰沙堤，以限南北，勒令閩船不許過浙，浙船亦不許過閩。天啟七年三月，撫臣潘汝禎奏浙閩俱瀕海鄰倭，慮奸民勾引，禁船隻不許往來，日久玩憩，出入毋禁，以致崇禎元年海寇大舉入犯，臣細訪閩船之為害於浙者有二。一曰杉木船，福建延、汀、邵、建四府出產杉木，其地木商，將木沿溪放至洪塘、南台、寧波等處發賣，外載杉木，內裝絲綿，駕海出洋，每賃興化府大海船一隻，價至八十餘兩。其取利不貲。一曰釣帶魚船，台之大陳山、昌之韭山、寧之普院山等處，出產帶魚，猶閩之蒲田、福清縣人善釣，每至八九月，聯船入釣，動經數百，蟻結蜂聚，正月方歸。官軍不敢問。此二項船，皆與賊通，賊先匿大陳山等處山中為巢穴，偽立頭目，刊成印票，以船之大小為輸銀之多寡，或五十兩，或三十、二十兩不等，貨未發，結票謂之報水。貨賣完，納銀謂之交票。毫釐不少，時日不爽。此二項船貫盜賊勾引之囮媒也。至浙人之自為害者，奸船為最。前釣魚船搭廠于山，繫船于海，內地奸民，皆以大小划船假冒鄉紳旗號，裝載酒米，與漁船貿易，而藏違票硝磺等物以資賊，每獲重利而歸。窮洋竟同鬧市。是划船者，又盜賊兵糧之齎送也。欲清海禁，非嚴禁三項船不可。或謂水行埠舊有船稅，禁船則商賈不通，稅何從出？不知舊規，兩處商人，俱卸沙埕倒換，貨自南來者，如糖靛椒藤諸物，必易浙船以入。貨自北去者，如桃棗藥材諸物，必易閩船以出。杉木船獨不可責之易乎。明禁既行，但有由外洋竟至定海者，即以越禁重處。如此則稽查既易，而稅亦不至乏絕矣。或又謂海上居民，以海為業，剝船若禁，樵採何資？臣又訪大樣剝船隻，桅木槳便捷如飛，勾引最易。今須令近海縣分有司，按船編號止許兩劃之小船，近老岸行使，朝出暮歸，不許窮洋極島，船小則不能重載，限日則不能遠去，官旗各色，盡行禁革，亦公私兩便之道也。