人物生平

開寶元年（969），盛度出生於餘杭瓶窯鎮（今屬浙江杭州）。曾祖盛璫入仕吳越國，時任錢塘令（盛氏家譜中說餘杭令），因此全家徙居餘杭，而今瓶窯黃山有盛姓村民20餘戶100餘人，有家譜為證是盛氏後裔。盛度父親盛豫在吳越王錢俶時任檢校太傅，隨錢俶獻土出使宋朝歸來，官至尚書度支郎中。當時人說：“盛太傅無憂色，吾屬安矣。”納土歸宋，這是吳越國的明智之舉，而盛豫在吳越歸宋全國統一的歷史關鍵時刻，起了安定地方促進團結的作用。

盛度幼小讀書，敏而好學，和大多數讀書人一樣，走的是一條科舉入仕的道路。北宋端拱二年（989），26歲的盛度進士及第，開始步入北宋政壇。歷任濟陰尉、封丘主簿、光祿寺丞、御史台推勘官、秘書省秘書郎、直史館、三司戶部判官、尚書屯田員外郎等職。時宋遼交戰，契丹擾犯大名（今冀、魯、豫部分地區）時，曾隨帝出征至大名（今河北大名東），他數次上疏朝廷，陳述戍邊之策。鏇奉命出使陝西，勘察疆域，參質漢唐故地，繪成《西域圖》，呈獻宋真宗。真宗詢問西域地理形勢，度就詳細介紹酒泉、張掖、武威、敦煌、金城（今蘭州市）等五郡之東南形勢，繪出《河西隴右圖》，標明山川、道路、壁壘、區聚，以供備覽，且應答諮詢如流，真宗稱其博學。累擢知制誥、右諫議大夫、翰林學士、史館修撰、兵部郎中。後幾經謫起。寇準罷相後，度以宦官罪，出知光州。乾興元年（1022）再貶和州團練副使。天聖初重又起用，復為兵部郎中，遷知筠州、知審刑院、知揚州、加集賢院學士。復為翰林學士，遷給事中。受詔議定流通解池鹽法，允許商旅“入錢算鹽”。尋進禮部侍郎兼端明殿學士，仁宗召問邊備之計，度陳述十條建議。景祐二年（1035）任參知政事，四年知樞密院事。後坐事，罷為尚書左丞，先後知揚州、泰州、應天府（今南京）。寶元二年（1039年）辭官歸里。最後以太子少傅致仕。卒後贈太子太傅，諡文肅。

成就

繪《西域圖》

北宋前期，北方契丹騷擾北宋北部邊境，盛度屢次上疏議論邊事。後來奉旨出使陝西，他實地勘察了邊疆的地勢，又參考了漢、唐以來的古地圖，繪製成了《西域圖》獻給朝廷，又繪酒泉、張掖等五郡東南山川形勢為《河西隴右圖》。一次，盛度在宮中便殿向皇帝奏事時，宋真宗問起所上《西域圖》一事，盛度趁機向皇帝建議說：“西域的酒泉、張掖、武威、敦煌、金城五郡的東南面，自秦朝以來就開始修築長城，西起臨洮，東至遼碣，綿延萬里。歷代都有地方官員層層管理和駐軍把守，戰時烽火相望，這是為形勢所迫而採用的抵禦之道。唐朝時在邊境設定節度使，後以宰相兼領，但因為用人不當，雖然有河山之險而不能堅守，有甲兵之利而不能防禦。現在我又重新繪製山川、道路、壁壘、區聚，取名為《河西隴右圖》，以供皇上參考。”盛度的話，博得了真宗由衷的稱讚，“愛卿真是位博學之士啊！” 從這件事中，可以看出，盛度對歷代邊疆的防務都有研究，而且不乏真知灼見，更為可貴的是，盛度具有比較專業的地理學知識，確是位博學多才之士。

力主邊防

北宋時期，皇帝為加強中央集權，地方實行分權制，以防止將帥專權。中央禁軍的力量得到空前加強，而對邊疆的防務卻削弱了，所以北宋一朝邊患不斷。盛度主張重兵鎮守邊境重地，可謂切中時弊。宋仁宗時，盛度又以邊事十條，上書朝廷，議論得當，得到皇帝的讚賞。至於多少為朝廷所採用暫且不論，但兩朝皇帝都視為股肱之臣，則是不假。

改革鹽法

盛度擔任給事中時，受詔與御史中丞王隨議定流通解池鹽法，也就是改革鹽法。

宋代的商業繁榮，商稅成為政府重要財源之一。政府為了搜括更多的錢財，對鹽、茶、酒等實行專賣，即由官府控制這些物品的生產並壟斷銷售。鹽是人民日常必不可缺的生活資料，也是北宋政府控制最嚴的專賣品。北宋自統一以來，為使“天下鹽利皆歸縣官”，特別“重私販之禁”。食鹽專賣造成流通不暢、鹽價高、鹽質低的惡果，人民深受其害，甚至出現河北地區“以鹽比藥”、江西地區“人苦淡食”的情況，政府的收入也減少。

天聖八年，有人上書：“縣官禁鹽，得利微而為害博，兩池積鹽為阜，其上生木合抱，數莫可較。宜聽通商，平估以售，可以寬民力。”指出了政府禁止食鹽流通得利少而為害大的弊端，兩池累積的鹽堆成了山，以至於上面長出了合抱粗的樹木，可是食鹽流通阻遏，運不出來，建議政府開放鹽禁。於是宋仁宗詔見翰林學士盛度、御史中丞王隨議更其制度。盛度經過仔細的調查研究，給皇帝上書，指出允許民間經營鹽業的五大好處，“方禁商時，伐木造船輦運，兵民不勝疲勞，今去其弊，一利也；陸運既差帖頭，又役車戶，貧人懼役，連歲逋逃，今悉罷之，二利也；船運有沉溺之患，綱吏侵盜，雜以泥沙硝石，其味苦惡，疾生重膇，今皆得食真鹽，三利也；錢幣，國之貨泉。欲使通流，富家多藏鏹不出，民用益蹙，今歲得商人出緡錢六十餘萬助經費，四利也；歲減鹽官、兵卒、畦夫傭作之給，五利也。”當年十月，皇帝下詔“罷三京、二十八州軍榷法，聽商人入錢若金銀京師榷貨務，受鹽兩池。” 盛度改革鹽法，其實質就是“聽商旅入錢算鹽”（即“通商”），也就是允許商人將錢財或芻粟運繳京師或邊地，然後在官府指定的地區取鹽銷售。這種辦法雖然也對民間經商進行限制，但它從根本上改變了政府對食鹽的壟斷和專賣，利用了民間資本，減輕了政府的負擔，促進了食鹽的流通，也有利於人民的生活。此法行之一年，國家稅收增加了十五萬。

軼事典故

盛度登第，其父喜甚，解頤而卒。齊東野語 又岐縣樊紀登第，其父亦以喜脫頤，有聲如破瓮。

盛文肅撰□文節神道碑，石參政急問曰：“誰撰？”盛對曰：“度撰。”滿堂大笑。湘山野錄

盛文肅豐肥。一日自殿前趨出，宰相在後，盛初不知。忽見，急欲趨避，行百餘步，乃得直舍，隱於其間。石學士見其喘甚，問之，盛告其故。石曰：“相公問否？”盛曰：“不問。”別去十餘步，乃悟，罵曰：“奴乃以我為牛。”涑水紀聞

盛文肅豐肌大腹，居馬上，前如俯，後如仰，而眉目清秀。東都事略：度肌體豐大，艱起拜。有拜之者，俯伏不能興，或至詬罵。丁晉公謂疎瘦，面如刻削，二公皆浙人也。梅學士詢，好潔衣服，裛以龍麝。其在官舍，每晨起，將視事，必焚香兩罏，以公服罩之，撮其袖以出。坐定徐展，濃香郁然滿室。有竇元賓者名家子，為館職，而不事修潔，衣服垢汗，經時未嘗沐浴，時人為之語曰：“盛肥丁瘦，梅香竇臭。”歸田錄 涑水紀聞以竇元賓為孫何，余同。

盛度在翰苑日，昭陵召入草詔，文肅奏曰：“臣體不能伏地，乞賜一平面子。”至則詔已成矣。或曰：“文肅屬文思遲，乞平面子，蓋亦善用其短也。”曲洧舊聞

盛度以久任泣於上前，遂參知政事。王博文仿度泣，遂自龍圖學士為樞密副使。時蕭定基為殿中侍御史，有士人匿名以河滿子嘲之。一日奏事，上曰：“聞外有河滿子。”定基曰：“臣知之。”上令定基自歌於殿，既而貶之。時有語曰：“殿上一聲河滿子，龍圖雙淚落君前。”碧雲騢 東軒筆錄云：天聖間，章仲昌坐訟科場事，其叔郇公奏乞押歸本鄉，時王宗道為王邸教授最久，而殿中侍御史蕭定基有人作河滿子以嘲之，龍圖閣直學士王博文為三司使，自以久次泣於上前，遂除樞密副使，時人志其事曰：“仲昌故國三千里，宗道深宮二十年。殿院一聲河滿子，龍圖雙淚落君前。”涑水紀聞云：章祐四年，鎖廳人最盛，是時陳堯佐為宰相，韓億為樞密副使。既而解牒出，堯佐子博古為解元，億子孫四人皆無落者。眾議喧然，作河滿子以嘲之，流聞禁內，殿中侍御史蕭定基時掌謄錄，因奏事，上問河滿子之詞，定基因誦之。先是天章閣待制范仲淹，坐言事左遷饒州，王宮待制王宗道，因奏事自陳為王府官二十年不遷，詔改除龍圖閣學士。王博文言於上曰：臣老且死，不復得望兩府之門。因涕下。上憐之，遂為樞副。當時輕薄者嘲之曰：“天章故國三千里，學士深宮二十年，殿院一聲河滿子，龍圖雙淚落君前。”以上三說各異，無從釋別，並錄之。又事實類苑引東齋記事一條，與東軒筆錄略同。

盛文肅公剛蹇性傲而狷急，為內相時，孫忭方召試館職，以文投之，文肅大怒曰：“投贄皆邪道，非公朝所尚。”呵責再三，孫惶然失措而退。比試學士院，孫夙夜憂其擯落，文肅乃題所試卷為三等上，其公正如此。青箱雜記

盛文肅知揚州時，夏有章授鄭州推官，過揚州，文肅驟稱其才雅。明日置酒召之，人謂有章曰：“盛公未嘗燕過客，其器重者方召一飯。”有章荷其意，為一詩以酬之。至客次，先使持詩入，公得詩，不發封，即還之，使人謝有章曰：“度已衰老無用，此詩不得復見。”有章殊不意，往見通判刁繹，具言所以。繹乃往見文肅曰：“公始待有章甚厚，今乃不讀其詩，何也？”公曰：“始見氣韻清修，謂必達器。今封詩乃自稱新圃田從事。得一幕官，遂爾輕脫。君但觀之，必止於此官，志滿矣。”未幾，卒於京師。